昨晚,，北京“治堵方案”公布,，并征求市民意見。
這份方案主要包括四方面的內(nèi)容：政府加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通投入；改善自行車,、步行出行條件，倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行,；按照“公正,、公開、公平”和無償?shù)脑瓌t,，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度,；提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平。
一個(gè)城市的交通順暢,，從根本上取決于交通基礎(chǔ)設(shè)施的完備和交通管理上的科學(xué),。綜觀此次北京治堵方案，無疑抓住了“牛鼻子”,。
首先是公布了一系列即將開工實(shí)施的重點(diǎn)工程,。如，2011年將開工建設(shè)西二環(huán),、東二環(huán),、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前,，建成廣渠路二期,、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路等重點(diǎn)工程。這些工程無疑都非常有針對(duì)性,，所涉及的地方目前均是京城的堵點(diǎn),。相信隨著這些工程的建設(shè)完成，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)將初步在市內(nèi)形成,。
此外,，治堵方案中的發(fā)展公共交通、鼓勵(lì)校車出行以及加大停車設(shè)施的建設(shè)等諸多措施,，也都可圈可點(diǎn),。
不過，出乎意料的是,，方案提出“‘十二五’期間,，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo),。在此基礎(chǔ)上,，在一段時(shí)期內(nèi)，按照‘公正,、公開,、公平’和無償?shù)脑瓌t,，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小客車過快增長(zhǎng),�,！倍绾巍罢{(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度”，方案沒有具體說明,。
數(shù)據(jù)顯示,，去年北京全年凈增51.5萬輛，接近香港機(jī)動(dòng)車保有總量58萬輛的水平,。今年1-11月已凈增近70萬輛，且呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。因此,，究竟通過什么樣的方式來合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)，仍需要下文,。這是“治堵方案”不能回避的問題,。
最終“治堵方案”要想獲得市民的認(rèn)可，關(guān)鍵還是如何在將“公正,、公開,、公平”的原則變成科學(xué)、合理的制度安排,。
“公正”的原則是,，“治堵方案”不應(yīng)該成為政府創(chuàng)收的工具。此次北京確立了無償?shù)脑瓌t,，不像上海那樣拍賣車牌,。這無疑是值得肯定的。在此之外,，特殊區(qū)域以及擁堵路段開征擁堵費(fèi),，不是不可以，關(guān)鍵是這些收費(fèi)應(yīng)該“取之于擁堵,，用之于去堵”,。這筆費(fèi)用不同于政府的其他行政性收費(fèi)，因此,，必須向市民公開其收支,，接受公眾的監(jiān)督。
二是公開,。未來治堵方案如何設(shè)立“公開”的制度安排,，也非常重要。因?yàn)�,，任何行政控制都�?huì)導(dǎo)致某種公共資源稀缺,。盡管現(xiàn)在沒有控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的具體措施出臺(tái),，不過，可以預(yù)見的是,，未來上牌部門絕對(duì)不會(huì)滿足所有的購(gòu)車需求,。只要車牌是有限的，也就存在市場(chǎng)投機(jī)的需求和權(quán)力尋租的可能,。如何避免經(jīng)適房等領(lǐng)域的問題再次出現(xiàn),，顯然需要有關(guān)購(gòu)車信息與程序做到“透明、公開”,。
在“公車零增長(zhǎng)”的問題上,，也需要公開每個(gè)單位的公車信息，才能獲得民眾的信任,。
三是公平,。制度方案的設(shè)計(jì)，應(yīng)該保證每個(gè)在北京工作,、居住的人士都享有“公平”購(gòu)車的權(quán)利,。既不應(yīng)有歧視外地人的限購(gòu)政策，也應(yīng)杜絕有人憑借“特權(quán)”而優(yōu)先獲得購(gòu)車的資格,。
讓“公平,、公開、公正”的控車原則變成現(xiàn)實(shí),，接下來還是需要更合理的制度設(shè)計(jì),。而這樣的制度設(shè)計(jì)，不妨還是多聽聽市民的意見,。