當前,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為后國際金融危機時期世界各國增強國際競爭力,、搶占未來經濟發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略選擇。今年10月,，國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》,。黨的十七屆五中全會在謀劃“十二五”時期的發(fā)展時，明確提出要“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”,。這為欠發(fā)達地區(qū)提供了實現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機遇,。欠發(fā)達地區(qū)只有加快轉變經濟發(fā)展方式，特別是結合實際大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，才能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越,。
| |
深刻認識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要意義 |
轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。制約欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展方式轉變的瓶頸問題,，主要是產業(yè)結構不合理,、傳統(tǒng)產業(yè)比重過大。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，并用相關先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，能夠有效促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經濟發(fā)展方式轉變,。
推進生態(tài)經濟建設的重要舉措,。發(fā)展新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車、半導體照明等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，積極推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展,，對于欠發(fā)達地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護、實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)建設的有機統(tǒng)一有著重要意義。
實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展的有效途徑,。將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向,，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，確保在若干關系長遠發(fā)展的新興產業(yè)領域搶得發(fā)展先機,，同時輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展,，將極大地促進欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展提速、提質,、提效,，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長軌道,，從而實現(xiàn)跨越發(fā)展。
| |
科學選擇培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的方向重點 |
圍繞發(fā)展要求,，確立產業(yè)選擇原則,。一是突出特色。欠發(fā)達地區(qū)應根據自身特點和比較優(yōu)勢,，找準戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的切入點和突破口,。比如，江西省贛州市有“稀土王國”,、“世界鎢都”之稱,，應立足鎢和稀土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展永磁電機,、半導體照明等產業(yè),，努力打造產業(yè)集群，提升核心競爭力,。二是堅持科學發(fā)展,。瞄準世界科學技術發(fā)展前沿和產業(yè)高端，努力在核心技術領域實現(xiàn)突破,，選擇發(fā)展資源消耗低,、環(huán)境污染少、創(chuàng)造就業(yè)機會多,、經濟效益好的產業(yè),。
加強戰(zhàn)略研究，準確定位發(fā)展目標,。欠發(fā)達地區(qū)應以科學發(fā)展觀為指導,，強化戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光,，遵循戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律,，按照高起點、高標準、布局合理,、適度超前的原則編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；堅持市場主導和政府推動相結合、壯大規(guī)模和調整結構相結合,，以龍頭企業(yè)為引領,，以專業(yè)化園區(qū)為主要載體，努力走出一條企業(yè)集聚,、產業(yè)集群,、節(jié)能環(huán)保、發(fā)展節(jié)約的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展之路,。
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,，科學把握發(fā)展重點。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，有利于將欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,、經濟優(yōu)勢和核心競爭力優(yōu)勢。其重點是：發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè),，健全環(huán)境保護和生態(tài)文明標準體系,，積極探索和建立生態(tài)環(huán)境補償機制；發(fā)展信息產業(yè),，加快推進經濟社會信息化,，促進信息化與工業(yè)化融合；發(fā)展新材料和新能源產業(yè),，突破關鍵產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),，推動資源型產業(yè)加快轉型升級；發(fā)展生物產業(yè),，推進生物制造關鍵技術的開發(fā),、示范與應用。
| |
認真落實培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵舉措 |
建立政策導向機制,。制定研發(fā),、生產、市場聯(lián)動發(fā)展的“三位一體”創(chuàng)新政策,，全面解決發(fā)展過程中的技術瓶頸制約問題,；完善市場政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)良性發(fā)展,；在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展初期，給予其一定的稅收優(yōu)惠政策支持,；制定相關金融政策,，鼓勵企業(yè)上市融資,，組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金；等等,。
大力推進自主創(chuàng)新,。建立健全創(chuàng)新體系，搭建開放的創(chuàng)新平臺,，不斷釋放自主創(chuàng)新的能量,；鼓勵企業(yè)不斷積累技術研發(fā)能力、管理經驗和資本實力,，以形成核心技術優(yōu)勢,；通過優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)園區(qū)規(guī)范化,、集約化,、特色化發(fā)展，不斷增強重點區(qū)域和園區(qū)的產業(yè)集聚創(chuàng)新功能,；通過建立產學研創(chuàng)新聯(lián)盟,、行業(yè)創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新基地,，加快推動一批關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化，努力提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內在發(fā)展動力與持續(xù)創(chuàng)新能力,。
加快人才隊伍建設,。依托大專院校培養(yǎng)不同層次的戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)技術人才，同時加大對技能型人才的培訓力度,；面向海內外招聘具有跨學科知識,、跨行業(yè)經驗和廣闊視野的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍式人才，廣泛吸納用好各層次人才,；支持行業(yè)組織對企業(yè)負責人進行知識和能力培訓,，提升企業(yè)家經營管理和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家,。（執(zhí)筆：彭光華
羅貞禮）