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2010年聯(lián)合國氣候大會(huì)自11月29日在墨西哥坎昆開幕至今,，會(huì)期已經(jīng)過半,。目前，近190個(gè)國家的政府代表仍在圍繞《京都議定書》第二承諾期存廢、資金提供,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、減少毀林和森林退化等主要議題進(jìn)行艱難的談判,。
日本等部分發(fā)達(dá)國家試圖拋棄《京都議定書》的言行,，正成為本次大會(huì)談判面臨的最大危機(jī)。2007年的“巴厘路線圖”和2009年的《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)在《京都議定書》第二承諾期（2013年至2020年）內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制性的大規(guī)模量化減排,，以及向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化所亟需的資金和技術(shù)等,。在去年的哥本哈根氣候大會(huì)談判最終不歡而散之后，部分發(fā)達(dá)國家就一直尋求拋棄《京都議定書》,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)要求中國,、印度和巴西等發(fā)展中大國和溫室氣體排放大國與發(fā)達(dá)國家同步量化減排的目標(biāo)。
發(fā)達(dá)國家在本次大會(huì)談判中試圖拋棄《京都議定書》的舉動(dòng),，既有悖于歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)情況,，也不符合相關(guān)的國際法規(guī)定。自1750年以來,，全球累計(jì)碳排放1萬多億噸,，其中發(fā)達(dá)國家約占80%。以中美兩國的歷史累積人均二氧化碳排放量為例,，截至2006年,，中國為70多噸，而美國已超過1100噸,。目前,，中國的人均二氧化碳排放量僅為5噸，而美國為20多噸,。
正是基于這些事實(shí),，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在減排問題上明確規(guī)定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并強(qiáng)調(diào)歷史上和目前溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國家,；發(fā)展中國家在全球排放中所占份額將會(huì)增加,，以滿足其社會(huì)和發(fā)展的需要。上述共識(shí)是近20年來國際氣候談判的基石。
在此背景下,，本次大會(huì)只要能夠繼續(xù)圍繞《京都議定書》第二承諾期展開談判,，同時(shí)在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、減少毀林和森林退化問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，圍繞“三可”（可測量、可報(bào)告,、可核實(shí)）原則,、國際磋商和分析等問題的談判，也會(huì)取得一定進(jìn)展,。發(fā)達(dá)國家已表示將落實(shí)在去年做出的,、在2010年到2012年向發(fā)展中國家提供300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾。300億美元能否最終落實(shí),，被視為本次大會(huì)能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的最重要標(biāo)志之一,。
中國為推動(dòng)談判盡快取得進(jìn)展，進(jìn)行了不懈努力,。在努力實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo),，以及制定了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年減少40%至45%的未來減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，中國還積極通過“中國+77國集團(tuán)”,、“基礎(chǔ)四國”等平臺(tái),，協(xié)調(diào)發(fā)展中國家陣營的談判立場，維護(hù)大多數(shù)發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家不應(yīng)拋棄《京都議定書》的合理要求,，呼吁發(fā)達(dá)國家在積極向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù),，以及在減排的問題上作出進(jìn)一步承諾。這些努力富有成效,，得到了大多數(shù)與會(huì)方的認(rèn)可,。
坎昆氣候大會(huì)最終可能無法達(dá)成具有法律約束力的、雄心勃勃的協(xié)議,，但是,，它能夠把談判各方已經(jīng)條件成熟的共識(shí)，以某種形式鞏固下來,，為明年在南非舉行的國際氣候談判打下基礎(chǔ),。在世界氣象組織宣布2010年已成為人類自1850年以來最熱年度的前三名的現(xiàn)實(shí)面前，坎昆氣候大會(huì)在面臨危機(jī)的同時(shí),，又孕育著諸多希望,，必將成為人類應(yīng)對氣候變化、拯救地球和自身的努力的一個(gè)重要接力站,。
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