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隨著我國(guó)新一輪收入分配改革呼聲的日益高漲，推動(dòng)國(guó)有及事業(yè)單位工資改革也成為整個(gè)工資改革體系中的焦點(diǎn),。臨近年末,，一度躑躅不前的涉及３０００多萬(wàn)人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程。目前,，中編辦,、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》,。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件,。工資改革參與人士透露，一些涉及國(guó)家安全,，對(duì)政策和經(jīng)濟(jì)管理工作有明確輔助作用,，以及明顯以社會(huì)公益性為屬性的事業(yè)單位，將繼續(xù)得到財(cái)政保障；目前這類(lèi)事業(yè)單位的工資分配大多以“參照公務(wù)員”和“全額撥款”的形式獲得,，對(duì)于一些以業(yè)務(wù)突出,、主要以行業(yè)或?qū)I(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財(cái)政扶持,。此類(lèi)事業(yè)單位工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼形式獲得,。
從改革方案中透露的細(xì)節(jié)來(lái)看，此次工資改革與此前推出來(lái)的方案并沒(méi)有什么新的變化,，而且其改革的最終方向也早已做出了規(guī)劃,。唯一值得一說(shuō)的就是事業(yè)單位改革與工資改革將有可能作為一個(gè)整體共同加以推進(jìn)。
就目前形勢(shì)而言,，通過(guò)綁定的手段進(jìn)行整體改革的確是一個(gè)很有魄力的改革方案,，事實(shí)上也確實(shí)需要對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行整體改革。不過(guò),，這個(gè)方案要真正落實(shí)起來(lái),，其遇到的困難可想而知。首先就會(huì)遇到大量來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部人士的消極抵抗,，因?yàn)槟壳暗母母锸亲韵露系�,，上面的�?wèn)題沒(méi)有得到真正解決，下面也將難以迅速推進(jìn),。根據(jù)資料顯示,，國(guó)務(wù)院共有社科院、中科院等直屬事業(yè)單位１４個(gè),，有國(guó)資委,、科技部等相關(guān)部委２９個(gè)，稅務(wù)總局,、工商局等直屬機(jī)構(gòu)１８?jìng)�(gè),，以及部委管理的國(guó)際局１０個(gè)。在這些機(jī)構(gòu)下面,，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位,。
而作為２００８年被選為進(jìn)行工資改革試點(diǎn)的中科院和社科院在經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)之后，工資改革依然困難重重,，事實(shí)上都已經(jīng)停止,。據(jù)社科院人士透露，停止的原因在于社科院向人保部爭(zhēng)取的“一級(jí)以上研究員崗位比例達(dá)到６０％以上”這一要求至今沒(méi)有得到批復(fù),。從這個(gè)信息可以看到,，當(dāng)前事業(yè)單位的工資改革問(wèn)題不在于推出的方案以及設(shè)計(jì)的各種規(guī)劃，關(guān)鍵還是在于制度上的落實(shí),，核心就是體制問(wèn)題,，體制問(wèn)題不解決,，改革就只能反反復(fù)復(fù)，最后不但沒(méi)改好,，反而越改問(wèn)題越多,。
事實(shí)上，我們的改革老是出現(xiàn)反復(fù),，就在于過(guò)去涉及到的老問(wèn)題依然存在,，而且還很強(qiáng)大,，首先依舊是身份的問(wèn)題,，可以看到，目前我們的事業(yè)單位的身份認(rèn)證問(wèn)題不明確,。雖然實(shí)施了聘用制,，對(duì)“鐵飯碗”的問(wèn)題有了一個(gè)明確方向，但是這種只改下面不改上面的問(wèn)題,，顯然使得經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位難以承受,，而且統(tǒng)一體系內(nèi)部出現(xiàn)了巨大差異。
此外,，就目前推行的績(jī)效工資問(wèn)題,，雖然這個(gè)方案對(duì)提高績(jī)效有很大促進(jìn)作用，但是對(duì)于大量從事基礎(chǔ)研究和理論性質(zhì)的單位,，顯然是不適用的,，從我國(guó)目前的學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題就可以看到，績(jī)效工資制度起到了一個(gè)逆向作用,。
因此,，事業(yè)單位的工資改革，目前關(guān)鍵在于體制上的轉(zhuǎn)變,，更多是用人機(jī)制上的改變,，不能局限于事業(yè)單位的角度來(lái)考慮，而應(yīng)該從我國(guó)整個(gè)工資制度改革的立場(chǎng)來(lái)看,。從整體上推動(dòng)事業(yè)單位在用人機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制上的向前發(fā)展,，才是當(dāng)前改革需要切實(shí)解決的。
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