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日前，一則《多名專(zhuān)家建言“十二五”期間提高個(gè)稅起征點(diǎn)》的新聞再次將“個(gè)稅起征點(diǎn)”推到聚光燈下,。從今年年初一直建議到現(xiàn)在,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)遲遲無(wú)果。
按照中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政室主任楊志勇的測(cè)算,，個(gè)稅每年也就4000億元左右的收入量,，將起征點(diǎn)提高至2500元，減少規(guī)模也就幾百億元,。相對(duì)于國(guó)家龐大的財(cái)政收入（此前媒體報(bào)道,，今年有望超過(guò)8萬(wàn)億元），這點(diǎn)減稅國(guó)家完全能夠扛得住,。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提供的最新數(shù)據(jù),，2008年前三季度，稅收收入（已經(jīng)扣除出口退稅）為4.18350726萬(wàn)億元,，個(gè)稅收入為0.29377089萬(wàn)億元,，個(gè)稅收入占稅收收入的比重約為7.02%。我們知道,，財(cái)政收入還不止這些,，如果加上各種專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)、國(guó)企利潤(rùn)以及債權(quán)收入,，財(cái)政收入還將更高,。而且，這些也只是預(yù)算內(nèi)收入,，如果算上賣(mài)地等預(yù)算外收入,，個(gè)稅占財(cái)政收入的比重將更低。也就是說(shuō),，個(gè)稅并不是我國(guó)的主要稅種,，對(duì)于財(cái)政收入的影響可謂是微乎其微。
我國(guó)在2006年和2008年兩次提高了個(gè)稅起征點(diǎn),，據(jù)報(bào)道,，第一次調(diào)整之后（從800元提高至1600元）,，工薪階層納稅人數(shù)占比從60%下降至26%左右，財(cái)政總體減收280億元,；第二次調(diào)整之后（從1600元提高至2000元）,，工薪階層納稅人數(shù)占比由50%左右降至30%左右，財(cái)政稅收減少約300億元,。通過(guò)比較我們可以發(fā)現(xiàn),，調(diào)整過(guò)后，雖然會(huì)出現(xiàn)納稅人數(shù)的減少,，但由于人們收入的提高,，納稅人數(shù)在瞬時(shí)下降后會(huì)慢慢恢復(fù)。至于財(cái)政收入的減少,，也并不像紙面的推演那么簡(jiǎn)單,，事實(shí)上，兩次提高個(gè)稅起征點(diǎn)之后,，個(gè)稅收入是不降反增,。
何況，雖然個(gè)稅起征點(diǎn)提高,，個(gè)稅收入減少,，財(cái)政收入相對(duì)減少，但同時(shí),，人們有更多的薪金用于消費(fèi),，刺激了經(jīng)濟(jì)，增加企業(yè)收入,，而企業(yè)收入增加,，納稅勢(shì)必增加，從而推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng),�,；诖耍岣邆�(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該不是一件很費(fèi)思量的事情,，之所以一直就像“擠牙膏”,，蓋因一種思維作祟：財(cái)政收入就像是韓信將兵，多多益善,。
也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，個(gè)稅起征點(diǎn)愈高，愈有利于有錢(qián)人,。到最后,，窮人不僅減不了幾個(gè)錢(qián)，未來(lái)獲得的財(cái)政補(bǔ)貼也有可能縮水。事實(shí)果真如此嗎,？
當(dāng)前,，65%的個(gè)稅收入是工薪階層負(fù)擔(dān),，這顯然與個(gè)稅的定位相去甚遠(yuǎn)。比2000元高個(gè)五百一千的，難道就是有錢(qián)人了嗎,？統(tǒng)計(jì)顯示,，2009年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資為2728元,，這點(diǎn)錢(qián),，在“北上廣”（北京,、上海、廣州）這樣的城市只能算窮人,，在一些二線城市也不過(guò)是“過(guò)得去”,，本就不多,，還要被劃去一些,，日子勢(shì)必捉襟見(jiàn)肘,。即使是在欠發(fā)達(dá)地區(qū),，起征點(diǎn)提高意味著個(gè)稅“絕收”,，但完全可以通過(guò)中央的轉(zhuǎn)移支付予以支撐，因?yàn)檫@些地區(qū)的個(gè)稅收入本來(lái)就不多,。如果說(shuō)個(gè)稅少收了點(diǎn),，就“影響對(duì)弱勢(shì)群體的財(cái)政補(bǔ)貼”,，無(wú)異于“顧左右而言他”,，不說(shuō)別的,，公車(chē)改革早搞下來(lái),，省下來(lái)的錢(qián)也足夠了,。因此,，這里并不存在“有利于富人,，讓窮人吃虧”的邏輯,，只是不愿意,。
個(gè)稅是調(diào)節(jié)稅還是“人頭稅”,，是調(diào)節(jié)貧富差距還是增加財(cái)政收入,？我們必須弄清楚這個(gè)問(wèn)題,。
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