氣候是“全球最大的公共產(chǎn)品”,，在“拯救全人類”的宏大命題下，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,，在此問題上，本應(yīng)屬于利益共同體,，但為什么每次氣候峰會都會產(chǎn)生那么大的爭議與分歧,？
事實(shí)上，全球氣候格局變化的根本力量,，并不僅僅來自環(huán)境本身，無論是一年前的哥本哈根氣候大會還是正在舉行的坎昆氣候大會,，表面上看,，博弈焦點(diǎn)是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的減排承諾，而實(shí)質(zhì)則是在發(fā)展權(quán),、主導(dǎo)權(quán)及其減排資源的分配上,。“碳減排之爭”，只不過是發(fā)達(dá)國家霸權(quán)思維在低碳領(lǐng)域的延續(xù),。一方面發(fā)達(dá)國家利用碳霸權(quán)坐收漁利,，另一方面又在利用碳霸權(quán)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的責(zé)任。
如今,，碳減排權(quán)已成為在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間轉(zhuǎn)移責(zé)任的“資產(chǎn)”,。《京都議定書》允許發(fā)達(dá)工業(yè)化國家之間相互轉(zhuǎn)讓他們部分“容許的排放量”,，并允許發(fā)達(dá)國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用,，也正是從《京都議定書》誕生之日起，全球初步形成了以“碳信用本位”為基礎(chǔ)的碳權(quán)體系,。
龐大的市場規(guī)模構(gòu)成了碳貨幣的供給能力,。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年的碳交易量平均增長率超過320%,，2008年碳交易總額達(dá)48億噸,，全球碳市場規(guī)模達(dá)到1260億美元，而2004年還不到10億美元,。盡管2009年全球GDP下降了0.6%,，發(fā)達(dá)國家更下降了3.2%，但碳市場仍然顯示出了強(qiáng)勁的勢頭,，市值達(dá)1437億美元,，增長6%,，成交87億噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)測算,，全球二氧化碳交易需求量預(yù)計(jì)為每年7億至13億噸,，將由此形成一個年交易額高達(dá)140至650億美元的碳交易市場。預(yù)計(jì)未來5年全球碳交易市場將成為全球規(guī)模最大的商品交易市場,。
從貨幣本位的角度看,，碳信用與貨幣綁定有可能成為未來國際貨幣體系重構(gòu)的新趨勢。目前,，各國貨幣紛紛爭當(dāng)碳交易的主導(dǎo)貨幣,，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。日元也試圖成為碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算的第三貨幣,。美元霸權(quán)體系的信用基礎(chǔ)也被大大削弱,。2002年以來，美元江河日下,，進(jìn)入戰(zhàn)略性貶值周期,，美元作為全球信用基礎(chǔ)的根基嚴(yán)重動搖，金融危機(jī)以來,，美元在全球儲備貨幣中的地位明顯下降,。因此，美國在美元逐步失去全球儲備貨幣信用優(yōu)勢試圖為美元找到新的出路,，正積極構(gòu)建“碳權(quán)市場”,，搶購、囤積二氧化碳排放權(quán),。
此外,，發(fā)達(dá)國家還圍繞碳減排權(quán)和碳交易貨幣，積極搭建全球碳交易市場架構(gòu),，并通過金融資本的滲透,，構(gòu)建包括直接投資融資、銀行貸款,、碳指標(biāo)交易,、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，試圖在全球碳交易市場的價(jià)值鏈分工中搶占制高點(diǎn),。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)表明,，目前中國已成CDM機(jī)制下提供碳減排量最大的國家。然而,，中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方,，卻仍不是定價(jià)方。我國碳信用體系發(fā)展與碳市場潛力極不匹配,，仍處于全球碳信用交易鏈的低端位置,，凸顯碳減排定價(jià)權(quán),、話語權(quán)的缺失。
而另一方面,，發(fā)達(dá)國家霸權(quán)思維仍在碳框架體系中延續(xù),，歷次氣候峰會都會變成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)難或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的平臺，而今在碳減排問題上發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家從來都是“權(quán)利與義務(wù),、利益與責(zé)任”的“不對等”,。
高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家在過去200年來依靠大量碳排放拉動的工業(yè)增長，是目前全球變暖的主要原因,。自1950年以來,，全球碳排放增長中有四分之三來自發(fā)達(dá)國家。世界自然基金會（WWF）的數(shù)據(jù)表明,，發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi),，奢侈消費(fèi)，嚴(yán)重消耗了生態(tài)資源,。發(fā)達(dá)國家10億人口的消費(fèi)就消耗了全球32%的能源,，其中，僅美國,、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體就占到世界全部生態(tài)足跡近一半，屬于“生態(tài)赤字”國家,，但發(fā)達(dá)國家從未為此承擔(dān)任何責(zé)任,，也不愿在碳減排資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓上給予發(fā)展中國家有效的支持，而今在坎昆會議上,，日本甚至徹底拋開締約方的立場于不顧,，拒絕加入《京都議定書》第二減排期，成為阻礙談判進(jìn)程的“最大攪局者”,。
隨著近二十年來經(jīng)濟(jì)全球化的逐步展開,，全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費(fèi)”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染,、高消耗,、高排放”埋單。當(dāng)前發(fā)展中國家特別是中國承擔(dān)了全球減排的大部分責(zé)任,，卻沒有得到相應(yīng)的利益補(bǔ)償,，反而被發(fā)達(dá)國家制造的種種“中國環(huán)境威脅論”、“中國責(zé)任論”所包圍,，這是全球經(jīng)濟(jì)不平衡的又一表現(xiàn),。
可以預(yù)見的是，無論氣候峰會的結(jié)果如何,，今后各國國際收支平衡,、碳貿(mào)易摩擦,、碳匯率、碳減排配額及分配等都會與碳減排信用體系高度聯(lián)系起來,，產(chǎn)生新的沖突與博弈,，進(jìn)而加大新的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。為此,，中國應(yīng)加緊制定應(yīng)對全球碳權(quán)體系的發(fā)展戰(zhàn)略與框架,，積極爭取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，推動建立更加均衡的全球碳減排新格局,。