氣候是“全球最大的公共產品”,，在“拯救全人類”的宏大命題下,，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在此問題上,，本應屬于利益共同體,，但為什么每次氣候峰會都會產生那么大的爭議與分歧？
事實上,，全球氣候格局變化的根本力量,，并不僅僅來自環(huán)境本身，無論是一年前的哥本哈根氣候大會還是正在舉行的坎昆氣候大會,，表面上看,，博弈焦點是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的減排承諾，而實質則是在發(fā)展權,、主導權及其減排資源的分配上,。“碳減排之爭”，只不過是發(fā)達國家霸權思維在低碳領域的延續(xù),。一方面發(fā)達國家利用碳霸權坐收漁利,，另一方面又在利用碳霸權轉嫁危機的責任。
如今,，碳減排權已成為在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間轉移責任的“資產”,。《京都議定書》允許發(fā)達工業(yè)化國家之間相互轉讓他們部分“容許的排放量”,，并允許發(fā)達國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產生的減排量中獲取減排信用,，也正是從《京都議定書》誕生之日起，全球初步形成了以“碳信用本位”為基礎的碳權體系,。
龐大的市場規(guī)模構成了碳貨幣的供給能力,。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2006年至2008年的碳交易量平均增長率超過320%,，2008年碳交易總額達48億噸,，全球碳市場規(guī)模達到1260億美元，而2004年還不到10億美元,。盡管2009年全球GDP下降了0.6%,，發(fā)達國家更下降了3.2%，但碳市場仍然顯示出了強勁的勢頭,，市值達1437億美元,，增長6%，成交87億噸二氧化碳當量,。根據測算,，全球二氧化碳交易需求量預計為每年7億至13億噸，將由此形成一個年交易額高達140至650億美元的碳交易市場,。預計未來5年全球碳交易市場將成為全球規(guī)模最大的商品交易市場,。
從貨幣本位的角度看,，碳信用與貨幣綁定有可能成為未來國際貨幣體系重構的新趨勢。目前,，各國貨幣紛紛爭當碳交易的主導貨幣,，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計價結算貨幣。日元也試圖成為碳交易計價結算的第三貨幣,。美元霸權體系的信用基礎也被大大削弱,。2002年以來，美元江河日下,，進入戰(zhàn)略性貶值周期,，美元作為全球信用基礎的根基嚴重動搖，金融危機以來,，美元在全球儲備貨幣中的地位明顯下降,。因此，美國在美元逐步失去全球儲備貨幣信用優(yōu)勢試圖為美元找到新的出路,，正積極構建“碳權市場”,，搶購,、囤積二氧化碳排放權,。
此外，發(fā)達國家還圍繞碳減排權和碳交易貨幣,，積極搭建全球碳交易市場架構,，并通過金融資本的滲透，構建包括直接投資融資,、銀行貸款,、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系,，試圖在全球碳交易市場的價值鏈分工中搶占制高點,。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計表明，目前中國已成CDM機制下提供碳減排量最大的國家,。然而,，中國是未來低碳產業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價方,。我國碳信用體系發(fā)展與碳市場潛力極不匹配,，仍處于全球碳信用交易鏈的低端位置，凸顯碳減排定價權,、話語權的缺失,。
而另一方面，發(fā)達國家霸權思維仍在碳框架體系中延續(xù),，歷次氣候峰會都會變成發(fā)達國家向發(fā)展中國家發(fā)難或轉嫁責任的平臺,，而今在碳減排問題上發(fā)達國家與發(fā)展中國家從來都是“權利與義務,、利益與責任”的“不對等”。
高度工業(yè)化的發(fā)達國家在過去200年來依靠大量碳排放拉動的工業(yè)增長,，是目前全球變暖的主要原因,。自1950年以來，全球碳排放增長中有四分之三來自發(fā)達國家,。世界自然基金會（WWF）的數(shù)據表明,，發(fā)達國家過度消費，奢侈消費,，嚴重消耗了生態(tài)資源,。發(fā)達國家10億人口的消費就消耗了全球32%的能源，其中,，僅美國,、歐盟和日本三大經濟體就占到世界全部生態(tài)足跡近一半，屬于“生態(tài)赤字”國家,，但發(fā)達國家從未為此承擔任何責任,，也不愿在碳減排資金與技術轉讓上給予發(fā)展中國家有效的支持，而今在坎昆會議上,，日本甚至徹底拋開締約方的立場于不顧,，拒絕加入《京都議定書》第二減排期，成為阻礙談判進程的“最大攪局者”,。
隨著近二十年來經濟全球化的逐步展開,，全球分工中“低收入國家生產、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染,、高消耗,、高排放”埋單。當前發(fā)展中國家特別是中國承擔了全球減排的大部分責任,，卻沒有得到相應的利益補償,，反而被發(fā)達國家制造的種種“中國環(huán)境威脅論”、“中國責任論”所包圍,，這是全球經濟不平衡的又一表現(xiàn),。
可以預見的是，無論氣候峰會的結果如何,，今后各國國際收支平衡,、碳貿易摩擦、碳匯率,、碳減排配額及分配等都會與碳減排信用體系高度聯(lián)系起來,，產生新的沖突與博弈，進而加大新的不可預知的風險,。為此,，中國應加緊制定應對全球碳權體系的發(fā)展戰(zhàn)略與框架,，積極爭取發(fā)展低碳經濟的主動權，推動建立更加均衡的全球碳減排新格局,。