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近日有消息稱，我國(guó)正在制訂新的煙草稅調(diào)整方案，明年有望出臺(tái),，而且為加大控?zé)熈Χ�,，將推�?dòng)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”,。不過(guò),，隨即有業(yè)內(nèi)人士表示,，目前煙草是由國(guó)家定價(jià),，稅負(fù)調(diào)整不會(huì)直接影響價(jià)格,，也并沒(méi)有收到有關(guān)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的消息,。
“煙草稅明年再上調(diào)”的消息出自國(guó)家稅務(wù)總局官員之口。背景是在一次研討會(huì)上,，控?zé)煂＜艺J(rèn)為,，我國(guó)煙草稅改革不徹底、調(diào)整不到位,，2009年5月的卷煙稅上調(diào)政策沒(méi)有引起零售價(jià)格的上升,，也沒(méi)有影響吸煙者的行為。專家指出,，我國(guó)煙草不僅稅收低,，而且價(jià)格普遍低廉�,？�?zé)煙o(wú)疑是煙草加稅最好的理由,，稅務(wù)總局當(dāng)然最喜歡專家這樣的說(shuō)法。官方回應(yīng)擬明年再調(diào)稅,，可謂正合我意的順?biāo)浦�,；而且不僅加稅，還要迎合控?zé)煂＜�,，推�?dòng)煙草價(jià)格也水漲船高,。
然而，由此必然增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),，引起消費(fèi)者不滿,。因此，相關(guān)專家立即否定“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的說(shuō)法,。證據(jù)就是,，去年調(diào)稅目的是增加財(cái)政收入，煙企內(nèi)部消化了加稅成本,、利潤(rùn)空間縮小了,，但煙草零售價(jià)格并沒(méi)有變化。這意思是說(shuō),，增加的稅收這一塊“蛋糕”,，是從煙草系統(tǒng)那里切過(guò)來(lái)的，不是從消費(fèi)者口袋中掏的,。那么,，煙草稅上調(diào),，就和消費(fèi)者沒(méi)啥關(guān)系。為了撇清這層關(guān)系,，甚至連“控?zé)煛边@樣冠冕堂皇的理由也不要了,。
可是，既然不能“控?zé)煛�,，調(diào)稅的正義性又從何而來(lái),？去年煙草稅上調(diào)，不就是打“控?zé)熍啤泵矗?/STRONG>是的,，稅務(wù)總局開誠(chéng)布公,，目的是“增加財(cái)政收入”。但是在今年國(guó)家財(cái)政收入將破8萬(wàn)億的前提下,，似乎看不出需要上調(diào)煙草稅的燃眉之急,。如果龐大稅收的流向和使用效率得不到保障，那么煙草稅上調(diào)就缺乏正義的基礎(chǔ),。
當(dāng)然,，還有一個(gè)強(qiáng)大的邏輯，煙草是國(guó)家定價(jià),。這似乎意味著,，在煙草專營(yíng)體制下，稅收上調(diào)可以只動(dòng)煙草系統(tǒng)的“奶酪”,，讓更多的煙草利潤(rùn)流入國(guó)庫(kù)——既不損煙民利益,，還能為民謀福利，何樂(lè)而不為,？但恰恰在煙草專營(yíng)體制下，“調(diào)稅不影響價(jià)格”缺乏邏輯的支撐,。因?yàn)闊煵菹到y(tǒng)有強(qiáng)大的體制保障和博弈能力,，他們不可能會(huì)輕易讓渡其既得利益。同時(shí),，專營(yíng)意味著壟斷,，壟斷者有著提高價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)最大化的天然本性。是的,，看起來(lái)去年調(diào)價(jià)之后煙草價(jià)格按兵不動(dòng),，但是誰(shuí)能保證明年呢？
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