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近日有消息稱，我國(guó)正在制訂新的煙草稅調(diào)整方案，明年有望出臺(tái),，而且為加大控?zé)熈Χ�,，將推�?dòng)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”。不過，隨即有業(yè)內(nèi)人士表示，目前煙草是由國(guó)家定價(jià)，稅負(fù)調(diào)整不會(huì)直接影響價(jià)格,，也并沒有收到有關(guān)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的消息。
“煙草稅明年再上調(diào)”的消息出自國(guó)家稅務(wù)總局官員之口,。背景是在一次研討會(huì)上,，控?zé)煂＜艺J(rèn)為，我國(guó)煙草稅改革不徹底,、調(diào)整不到位,，2009年5月的卷煙稅上調(diào)政策沒有引起零售價(jià)格的上升，也沒有影響吸煙者的行為,。專家指出,，我國(guó)煙草不僅稅收低，而且價(jià)格普遍低廉,�,？�?zé)煙o疑是煙草加稅最好的理由，稅務(wù)總局當(dāng)然最喜歡專家這樣的說法,。官方回應(yīng)擬明年再調(diào)稅,，可謂正合我意的順?biāo)浦郏欢也粌H加稅,，還要迎合控?zé)煂＜�,，推�?dòng)煙草價(jià)格也水漲船高。
然而,，由此必然增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),，引起消費(fèi)者不滿。因此,，相關(guān)專家立即否定“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的說法,。證據(jù)就是，去年調(diào)稅目的是增加財(cái)政收入,，煙企內(nèi)部消化了加稅成本,、利潤(rùn)空間縮小了，但煙草零售價(jià)格并沒有變化,。這意思是說,，增加的稅收這一塊“蛋糕”，是從煙草系統(tǒng)那里切過來的，不是從消費(fèi)者口袋中掏的,。那么，煙草稅上調(diào),，就和消費(fèi)者沒啥關(guān)系,。為了撇清這層關(guān)系，甚至連“控?zé)煛边@樣冠冕堂皇的理由也不要了,。
可是,，既然不能“控?zé)煛保{(diào)稅的正義性又從何而來,？去年煙草稅上調(diào),，不就是打“控?zé)熍啤泵矗?/STRONG>是的，稅務(wù)總局開誠(chéng)布公,，目的是“增加財(cái)政收入”,。但是在今年國(guó)家財(cái)政收入將破8萬億的前提下，似乎看不出需要上調(diào)煙草稅的燃眉之急,。如果龐大稅收的流向和使用效率得不到保障,，那么煙草稅上調(diào)就缺乏正義的基礎(chǔ)。
當(dāng)然,，還有一個(gè)強(qiáng)大的邏輯,，煙草是國(guó)家定價(jià)。這似乎意味著,，在煙草專營(yíng)體制下,，稅收上調(diào)可以只動(dòng)煙草系統(tǒng)的“奶酪”，讓更多的煙草利潤(rùn)流入國(guó)庫——既不損煙民利益,，還能為民謀福利,，何樂而不為？但恰恰在煙草專營(yíng)體制下,，“調(diào)稅不影響價(jià)格”缺乏邏輯的支撐,。因?yàn)闊煵菹到y(tǒng)有強(qiáng)大的體制保障和博弈能力，他們不可能會(huì)輕易讓渡其既得利益,。同時(shí),，專營(yíng)意味著壟斷，壟斷者有著提高價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)最大化的天然本性,。是的,，看起來去年調(diào)價(jià)之后煙草價(jià)格按兵不動(dòng)，但是誰能保證明年呢,？
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