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不能讓鐵路的強詞奪理得逞
2010-12-06   作者:王石川  來源:證券時報
 
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  12月1日,,鐵道部最新修訂的《鐵路旅客運輸規(guī)程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》開始實施,,新規(guī)中對退票改簽等方面做出調(diào)整。其中,,關(guān)于動車組列車與普通列車“待遇”不同,、低價位與高價位的人為“分割”等規(guī)定引起網(wǎng)民熱議,。鐵道部門有關(guān)負責人說,既有線路普通列車由于運力有限,,特別是運輸高峰時期,,一般是滿負荷運行,為了維護正常的乘車秩序,,不可能隨意改簽,。
  在公眾的翹首期待中,鐵道部門官員終于回應(yīng)鐵路新規(guī)了,,但令人錯愕的是,,該回應(yīng)并不能消除人們的質(zhì)疑,反而像蒼白辯解,,所回應(yīng)的論點論據(jù)都經(jīng)不起推敲,。
  比如,談到動車票可改簽,、普車票晚點不能改簽,,鐵道部門有關(guān)負責人說,這是基于我國《合同法》的規(guī)定:即合同雙方有一方未按規(guī)定履行合同,,另一方有權(quán)解除合同,。另外,既有線路普通列車由于運力有限,,特別是運輸高峰時期,,一般是滿負荷運行,為了維護正常的乘車秩序,,不可能隨意改簽,。
  這一回應(yīng)令人啞然失笑�,!逗贤ā反_實規(guī)定:合同雙方有一方未按規(guī)定履行合同,,另一方有權(quán)解除合同,但是有個前提是,,提供格式條款一方免除其責任,、加重對方責任,、排除對方主要權(quán)利的不平等格式條款屬于無效。很顯然,,這樣的所謂“合同”是不合理的,。此外,一旦取消改簽,,剩下的空位鐵路部門通常在火車上再賣一次,,相當于一張票賣了兩次,這已涉嫌不當?shù)美?BR>  此外,,對于火車晚點是否賠償?shù)馁|(zhì)疑,,鐵道部門有關(guān)負責人回應(yīng)說,目前國家還沒有這方面的規(guī)定,。如此回應(yīng)令人驚駭,,試問,國家不是同樣也沒有規(guī)定乘客遲到車票作廢,,為何鐵道部門擅自作廢,?允許乘客的車票作廢,列車晚點不賠,,顯然是選擇性失明,。
  鐵道部的回應(yīng)無法平息輿論的質(zhì)疑,那么接下來新規(guī)會否照常進行,?若如是,,筆者認為事情不能就此為止。為了推動事態(tài)的良性進展,,多方應(yīng)該形成合力,,以改變“乘客遲到車票作廢,火車晚點不賠償”等現(xiàn)狀,。
  目前,,中消協(xié)已經(jīng)質(zhì)疑該新規(guī)。針對此事,,中國消費者協(xié)會認為,,該規(guī)定單方面限制了消費者的權(quán)利,且制定時未經(jīng)聽證,,有損消費者權(quán)益,。但僅有中消協(xié)還不夠,人大代表還應(yīng)該介入,。前幾年銀行剛提出ATM跨行查詢收費時,,輿論嘩然,,全國人大代表黃細花,,向全國人大常委會寄出一份緊急建議——建議國家價格主管部門暫時叫停銀行卡ATM跨行查詢收費,。黃細花說,“這次收費,,來得迅速,,而且涉及面如此之廣,作為全國人大代表,,有權(quán)提出建議,,反映群眾的心聲�,!痹诟鞣N合力促使下,,銀行跨行收費降低了,取得了一定進展,。我國《憲法》等法律賦予了人大代表許多神圣的權(quán)力,,對于這種霸王條款式的新規(guī),人大代表同樣應(yīng)該站出來,。
  新華社呼吁鐵路部門認真聽取公眾的各種意見建議,,哪怕是比較尖銳的批評質(zhì)疑。只是言者諄諄,,聽者藐藐,。很顯然,鐵路部門的道德自覺是靠不住的,。惟有多方形成合力,,才能推動事態(tài)良性發(fā)展和社會進步。

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