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國務(wù)院決定,，自2010年12月1日起,，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度,，對外商投資企業(yè),、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)。
有關(guān)終結(jié)外企“超國民待遇”的聲音說了好幾年,，2007年《企業(yè)所得稅法》獲得通過后有人就宣稱外企“超國民待遇”終結(jié)，如今最后兩項(xiàng)“內(nèi)外有別”的稅費(fèi)征收統(tǒng)一化,，又有不少人稱外企“超國民待遇”終結(jié),。其實(shí)，這僅僅是內(nèi)外企稅費(fèi)平等了,，外企在很多方面依然享受著“超國民待遇”,，因此，應(yīng)盡快解決內(nèi)外企待遇不平等問題,，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境,。
當(dāng)初給予外企稅收優(yōu)惠，是為了吸引外企來華投資而讓利給外企,，多年來執(zhí)行的是“稅負(fù)從輕、優(yōu)惠從寬,、手續(xù)從簡”的原則,。然而，長期不公平的稅制不僅損害了內(nèi)資企業(yè)利益,，造成了國家稅款流失,，滋生了不少“假外企”，還助長了某些外企的傲慢與偏見,，反而不利于外企成長,，而且這也不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則。顯然,，統(tǒng)一稅制之后,，不但有利于市場公平競爭，而且有利于內(nèi)外企成長,。
不過,，僅僅取消稅費(fèi)優(yōu)惠還不夠，還應(yīng)該取消其他方面對外企的特別待遇,。比如說,，在土地方面，某些地方政府規(guī)定：以出讓方式取得土地出讓權(quán)的外商投資企業(yè),，免繳土地使用費(fèi)等,。再比如，一個(gè)中西部城市對沃爾瑪開出10年免租,、40年租期,，以及0.5元/平方米/天的條件,，當(dāng)?shù)卣欠颠�其3年?duì)I業(yè)稅。
據(jù)相關(guān)報(bào)道,，外企在華的進(jìn)出口權(quán),、關(guān)稅、水電,、業(yè)務(wù)審批,、免檢等方面依然享受著不少優(yōu)厚待遇，尤其是某些地方給予外企的特別待遇超出想象,，例如,，某市以政府名義一口氣給外企多項(xiàng)優(yōu)厚待遇：在本地開車違法不罰款、娛樂場所消費(fèi)不受查,、子女就學(xué)不審核……
目前,，國家層面給予外企的優(yōu)惠政策已經(jīng)取消，但某些行業(yè)（如醫(yī)藥）與地方給予外企的特權(quán)依然不少,。在我看來,，稅制公平不足以創(chuàng)造完善的公平環(huán)境，只有內(nèi)外企完全處在同一起跑線上,，才能實(shí)現(xiàn)市場公平,。因此，有關(guān)方面有必要對外企“超國民待遇”進(jìn)行全面摸底和清理,。
真正值得擔(dān)心的問題是,，今年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》把外商投資審批權(quán)限進(jìn)一步下放到地方。某些地方政府就會(huì)為了政績而不計(jì)成本招商引資,，引發(fā)不良后果,，比如，2008年9月,，商務(wù)部把外資零售門店審批權(quán)下放到省一級(jí)商務(wù)部門,，使得地方政府紛紛向外企拋出橄欖枝，大力吸引外資項(xiàng)目落戶,，以此給當(dāng)?shù)貛硪Y政績和稅收,，但卻導(dǎo)致外企對中國零售業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)D壓。
可見,，統(tǒng)一內(nèi)外企稅制之后,，還要解決其他方面的不平等待遇，尤其是內(nèi)外企的權(quán)利不平等,。不少地方的“媚外”思想還很嚴(yán)重,，因此，不能只終結(jié)外企稅收“超國民待遇”。
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