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"十二五"規(guī)劃蘊含中國全球戰(zhàn)略
2010-12-02   作者:曾錚(國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所博士)  來源:上海證券報
 
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  從本質上來說,,“十二五”規(guī)劃是我國的國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方案,。然而,,在全球經(jīng)濟一體化的背景下,,針對“后危機時代”全球經(jīng)濟發(fā)生的新變化和新調整,,“十二五”規(guī)劃充分考慮了全球經(jīng)濟進入“后危機時代”的基本世情,,力求在規(guī)劃制定中,,“冷靜觀察,,沉著應對,,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,,把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位,積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”,。因此,,“十二五”規(guī)劃不僅只是未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展基本路徑的規(guī)劃,還比較系統(tǒng)地“蘊含”了中國的“全球戰(zhàn)略”,。
  “后危機時代”是個相對較長的時期,,有幾個重大變化基本奠定了這個階段世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主題:全球經(jīng)濟發(fā)展重心將“回歸”實體經(jīng)濟領域、全球經(jīng)濟結構調整將“重塑”經(jīng)濟平衡狀態(tài),、全球經(jīng)濟格局變動將“催生”新一輪產(chǎn)業(yè)革命,、經(jīng)濟發(fā)展亮點將“凸顯”低碳經(jīng)濟和綠色增長、全球經(jīng)濟合作主題將“鎖定”區(qū)域經(jīng)濟一體化上,。世界經(jīng)濟重心和主題的這個變化態(tài)勢,,在“十二五”規(guī)劃中有非常清晰的反映。
  為擴大居民消費需求,,加快內(nèi)外結構調整,,“十二五”規(guī)劃將通過推進城鎮(zhèn)化進程、調整國民收入分配格局,、加強政府民生投入,,以及加快市場流通體系建設等多重措施,,進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力;同時,,構建擴大內(nèi)需長效機制,,促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資,、出口協(xié)調拉動轉變,,并以此促使中國經(jīng)濟從“外供型”轉向“內(nèi)供型”。
  為力爭從“世界工廠”轉變?yōu)椤笆澜甾k公室”和“世界總部”,,“十二五”規(guī)劃將通過資源價格形成機制改革和培育以技術,、品牌、質量,、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢等措施,,延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈,促進出口結構的轉型,,加快在全球價值鏈上的攀升和升級,,以加快出口商品結構升級,優(yōu)化對外貿(mào)易結構,。
  為增強科技自主創(chuàng)新能力,,參與全球科技革命進程,“十二五”規(guī)劃將通過推進國家重大科技專項,、加強基礎前沿研究,、實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程和將科技進步與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生緊密結合起來等措施,,增強共性,、核心技術突破能力,力爭在某些領域與發(fā)達國家共同引領全球科技革命,,全面融入全球科技革命的浪潮之中,。
  為強化國際經(jīng)濟合作關系,“十二五”規(guī)劃將強化“走出去”戰(zhàn)略,,通過發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構,、擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用、積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作,,并推動建立均衡,、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制,,深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務實合作,,增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助,促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。
  由上述規(guī)劃可知,,未來5年我國經(jīng)濟社會將發(fā)生的巨大轉型,,可能對世界經(jīng)濟產(chǎn)生極大影響。
  首先,,經(jīng)濟轉型發(fā)展將會開啟我國市場,,通過需求拉動促進全球經(jīng)濟復蘇。眾所周知,,全球經(jīng)濟復蘇最大的“公敵”是世界范圍內(nèi)的有效需求不足,,而隨著發(fā)達國家“去杠桿化”過程和全球經(jīng)濟的“再平衡”,這些國家的消費率很有可能還要進一步下降,。未來五年,,我國若能通過調整國民收入分配和推進城市化開啟國內(nèi)壓抑已久的“消費需求”,無疑將給世界打開一個巨大的有效需求新市場,。隨著更多國際高端商品涌入,,我國也將逐步成為全球消費市場的主要終端之一。
  其次,,全球經(jīng)濟失衡的本質,是主要國家經(jīng)常賬戶失衡,,經(jīng)常賬戶失衡的表現(xiàn)是全球貿(mào)易失衡,。我國調整國民收入分配格局,將促使國內(nèi)勞動力價格上升,;而推進資源價格改革,,也將提高資源使用的成本。與此同時,,國內(nèi)消費的增長將有助于我國進口貿(mào)易的擴張,。而我國經(jīng)濟努力實現(xiàn)內(nèi)外平衡發(fā)展,將極大助力于全球經(jīng)濟的再平衡,。在不遠的未來,,或許我國消費產(chǎn)品標準將隨著進口商品在全球份額的提升而成為國際標準。
  再次,,我國出口額占世界出口總額的10%左右,,尤以生活必需品居多。一位美國記者曾寫了本《離開中國制造的一年:一個美國家庭的生活歷險》,,細數(shù)中國商品對其生活的重要性,。短期內(nèi),由于“消費慣性”,,國外消費者很難離開中國的商品,,但隨著勞動力價格和資源價格的提升,“中國制造”的成本提升,,價格上揚將通過出口輸出到世界各國,,國外消費者再也享受不到極為廉價的“Made in China”生活日用品了,。
  此外,“十二五”規(guī)劃明確提出,,要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,,加大科學技術對經(jīng)濟增長的貢獻。未來五年,,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為依托,,我國將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術,、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的重點產(chǎn)業(yè),,基本涵蓋了世界新技術革命可能產(chǎn)生的主要領域�,?梢灶A見,,中國將在新的產(chǎn)業(yè)革命中扮演更為重要的角色。未來更多的新產(chǎn)品將貼上“Create in China”的標簽,。
  過去三十年,,世界經(jīng)濟格局基本是四分天下,美,、日,、歐等發(fā)達國家為第一陣營,包括中國在內(nèi)的新興市場國家為第二陣營,,包括中東在內(nèi)的資源型國家為第三陣營,,而非洲、亞洲和南美一些經(jīng)濟落后的國家為底層陣營,。全球化浪潮把前三個陣營有機結合在了一起,,卻排斥了第四陣營。通過經(jīng)濟轉型,,中國逐步從“經(jīng)濟依附者”的角色轉換為“經(jīng)濟主導者”的角色,,加快在全球價值鏈上的升級使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨向外轉移,將會帶給包括亞洲發(fā)展中國家和非洲貧窮國家更多經(jīng)濟發(fā)展的機會,,或能推動第四陣營的國家迅速融入現(xiàn)代經(jīng)濟社會當中,。這也可以說是中國的強盛給世界貧窮國家?guī)淼男乱惠啞皣H化紅利”。

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