|
近十年來，土地問責(zé)總是“高聲喊，低聲問”,，難以見到有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作跟進(jìn),。由于土地問責(zé)總在“逗你玩”,，使違法用地變得有增無減,。
依照國(guó)土部、監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部制定的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(即15號(hào)令),，2010年土地違法問責(zé)名單已經(jīng)基本確定，問責(zé)工作近日就將啟動(dòng),。最新的消息顯示,，本輪問責(zé)對(duì)象可能涉及省市縣三級(jí)地方政府。（據(jù)12月1日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
8月份,，媒體曾對(duì)國(guó)土部土地問責(zé)進(jìn)行密集報(bào)道,，即所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%的“警戒線”,，但后果嚴(yán)重的將被問責(zé),，包括記大過、降級(jí)或撤職等,。
但三個(gè)月過去了,，土地問責(zé)變成了“逗你玩”。現(xiàn)在,，三部委又重新拿起問責(zé)大旗,，從社會(huì)各界和網(wǎng)友們的反映來看，普遍認(rèn)為,，此次問責(zé),，也極有可能是在喊“狼來了”。
因?yàn)�,，近十年來,，土地問�?zé)總是“高聲喊，低聲問”,，沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作跟進(jìn),。國(guó)土資源部的相關(guān)人士就曾透露，1998年至今,，縣級(jí)以上的干部因?yàn)檫`規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角,。
按理講，國(guó)家并不缺少土地問責(zé)制度的架構(gòu),。2000年3月,，監(jiān)察部和國(guó)土資源部聯(lián)合公布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》，首次對(duì)土地違法官員,，進(jìn)行了問責(zé)制度設(shè)計(jì),；2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，增加相應(yīng)違法違紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2008年6月,，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部聯(lián)合修訂了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,，緊接著，2009年,，監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適用〈違法土地管理規(guī)定行為處分辦法〉第三條有關(guān)問題的通知》,，就違反土地管理規(guī)定問責(zé)行為,，做出更具體明確的處理辦法。
根據(jù)邊際效應(yīng)遞減原理,，相同或類似的內(nèi)容每重復(fù)一次,，其效力就減弱一分，重復(fù)的次數(shù)越多,，效力就越差,。也許正是由于這個(gè)原因，國(guó)家土地問責(zé)政策一個(gè)接一個(gè)出臺(tái),，但多是以整改的方式收?qǐng)�,，真正處罰的少，在絕大數(shù)地方成了“一紙空文”,。由于土地問責(zé)總在“逗你玩”,，違法用地事件有增無減。今年上半年,，全國(guó)有2.2萬件違法用地行為發(fā)生,，涉及土地面積11.7萬畝，其中耕地4.4萬畝,。
因此,，與其依靠部門力量問責(zé)，不如祭出法律重典這個(gè)“殺傷性”武器：除認(rèn)真執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》外,，還要對(duì)土地違法情節(jié)嚴(yán)重的,，予以刑法問責(zé)。
|