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根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,，自2010年12月1日起,，中國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度,，對外商投資企業(yè),、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加�,！度嗣袢請�(bào)》宣告,，“至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一,，外資企業(yè)在稅收政策上享受的‘超國民待遇’已被徹底終結(jié)”,。
在此之前，2008年《新所得稅法》早已正式拉開了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率的大幕,。此外，在國務(wù)院今年4月公布的9號文,，即《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》中,，也強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制“兩高一資”（高耗能,、高污染和資源性）類外資項(xiàng)目,。
為什么要統(tǒng)一內(nèi)外稅？是因?yàn)橹袊巡辉贇g迎外資企業(yè)了嗎？非也,。中國依然對外國直接投資敞開大門,；但世易時(shí)移，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷尋求自我突破,，中國對外資也必然從“量”的初級需要轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的更高要求,。
改革開放之初，中國面臨資本和外匯的雙重缺口,，技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也極為匱乏,，客觀上對外資存在強(qiáng)烈需求；此后,，一些地方政府為了在經(jīng)濟(jì)“錦標(biāo)賽”中拔得頭籌,，更是掀起了一輪又一輪招商引資潮，各種各樣的“超國民待遇”更助長了對待外資極度寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
不可否認(rèn),，以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主的外資對于中國經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和解決社會(huì)就業(yè)做出過巨大貢獻(xiàn),；而外資也從中國的經(jīng)濟(jì)崛起的過程中分享到了實(shí)實(shí)在在的好處,，特別是中國似乎永遠(yuǎn)取之不盡、用之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力,，更是一些外資青睞中國這個(gè)“世界工廠”的關(guān)鍵動(dòng)機(jī),。
然而，在多年的高速增長后,，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外部約束卻在不斷收緊,。例如，根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測算,，中國第一輪人口紅利期將于2012-2020年以后進(jìn)入衰退期,；而近年來歐美對人民幣匯率升值的壓力，也使得以往高度依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)增長模式到了需要重新反思和重新設(shè)計(jì)的十字路口,，對外資政策做出適當(dāng)調(diào)整實(shí)屬必然,。2010年也因此被定義為中國經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”。
對此,，外資應(yīng)予以充分理解,；并應(yīng)看到，在中國嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平,、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目的同時(shí),，也強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，這無疑是符合全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的,。此外,，一個(gè)公平競爭的環(huán)境，不僅有利于中國企業(yè)的后發(fā)趕超,，也將激勵(lì)外資企業(yè)通過不斷創(chuàng)新來保持技術(shù)領(lǐng)先,，從長遠(yuǎn)來看，是符合外資企業(yè)利益的,。
當(dāng)然,，內(nèi)外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收政策并軌，不過是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)公平競爭邁出的第一步,。接下來,，還有更多環(huán)節(jié)值得考慮：
其一，如何確保地方政府真心實(shí)意地對內(nèi)外資企業(yè)做到一視同仁,。也就是說,，在一些看得到的方面實(shí)現(xiàn)并軌后，另一些看不到的方面,，如一些地區(qū)為吸引外資而廉價(jià)出讓土地,、賤賣公共資源、縱容外資企業(yè)肆意破壞環(huán)境,、攫取自然資源等現(xiàn)象如何及時(shí)糾正,。
其二，在內(nèi)外資待遇差距日漸消除的同時(shí),，更應(yīng)當(dāng)思考的是,，如何彌合內(nèi)資企業(yè)內(nèi)部的巨大鴻溝。長期以來,，在中國企業(yè)內(nèi)部,，既有被看作天之驕子的國有壟斷企業(yè)，也有興起于草根的民營中小企業(yè),。兩者的差別不僅反映在所有制形式,，更體現(xiàn)在融資約束、地方保護(hù),、行政審批等諸多外部政策環(huán)境,。近年來，無論國內(nèi)國際,，人們經(jīng)常拿中國和印度兩個(gè)最大的發(fā)展中國家做比較,。中國也許在許多硬件方面（如基礎(chǔ)設(shè)施）遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于印度,；但與印度相比,，中國民營企業(yè)長期受到歧視和抑制，導(dǎo)致企業(yè)家精神匱乏,，自主創(chuàng)新能力不足卻是一個(gè)不爭的事實(shí),。這直接影響到中國未來的國際競爭力。
世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫曾預(yù)言,，中國式高增長有可能再持續(xù)二三十年,。而要做到這一點(diǎn)，就要求中國經(jīng)濟(jì)保持創(chuàng)新,、活力和進(jìn)取精神,。我們也相信，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),，只要順潮流而動(dòng)，在一個(gè)公平的舞臺(tái)上各施所長,，最終都能從中國經(jīng)濟(jì)未來三十年的發(fā)展中獲益,。
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