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將小范圍的城鎮(zhèn)失業(yè)規(guī)模放置于“全國(guó)16歲及以上勞動(dòng)人口總和”中進(jìn)行考量，由此得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)必然會(huì)嚴(yán)重失真,。一旦將農(nóng)民工失業(yè)問題顯性化,，失業(yè)率數(shù)據(jù)必將會(huì)有另一番景象,，相應(yīng)的調(diào)控重任也將接踵而至。
近日,，人社部發(fā)出一系列文件,，明確部署從2011年1月1日起，農(nóng)民工群體將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范疇內(nèi),。（據(jù)11月30日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
農(nóng)民工是否應(yīng)被納入到失業(yè)觀察范疇,？業(yè)界對(duì)此不乏爭(zhēng)議。簡(jiǎn)單從理論定義看，構(gòu)成失業(yè)的基本前提是失去生產(chǎn)資料,，而許多農(nóng)民工都在名義上擁有生產(chǎn)資料土地,，似乎就不存在失業(yè)問題。但現(xiàn)實(shí)情況卻是,，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占七成左右的國(guó)家,，隨著耕種土地面積日漸缺乏、城鄉(xiāng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步吸收勞動(dòng)力水平的下降,，我國(guó)農(nóng)村不少剩余勞動(dòng)力實(shí)際上處于閑置狀態(tài),，進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)壓力與失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。
數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已超過兩億人之多,，但此前在我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作中卻對(duì)這一群人整體屏蔽，失業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)力資源總數(shù)的口徑嚴(yán)重不相匹配,。顯然,，將小范圍的城鎮(zhèn)失業(yè)規(guī)模放置于“全國(guó)16歲及以上勞動(dòng)人口總和”中進(jìn)行考量，由此得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)必然會(huì)嚴(yán)重失真,。
其實(shí),，調(diào)查統(tǒng)計(jì)僅是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的先行工具，其目的就是為了對(duì)相關(guān)社會(huì)問題提出預(yù)警,。失業(yè)率統(tǒng)計(jì)將廣大農(nóng)民工排斥在外的調(diào)查方式則失去了參考借鑒的意義,，社會(huì)保障體系“二元化”特征隨之被強(qiáng)化，廣大農(nóng)民工的保障問題凸顯,。在城市務(wù)工的農(nóng)民工,，大都從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種、居無(wú)定所,、有病 “扛著”,、無(wú)力承擔(dān)子女教育經(jīng)費(fèi)。他們成為了城市中名副其實(shí)的弱勢(shì)群體,，一旦遭遇失業(yè)就只能無(wú)望地等待或者撤離,。農(nóng)民工失業(yè)問題因缺乏社會(huì)保障這一自動(dòng)穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)，可能給社會(huì)造成負(fù)面影響,，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的不和諧音符,。
失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式的革新，有望打破對(duì)廣大農(nóng)民工生存狀態(tài)漠視的社會(huì)氛圍,�,？梢灶A(yù)想的是，一旦將農(nóng)民工失業(yè)問題顯性化,，失業(yè)率數(shù)據(jù)必將會(huì)有另一番景象,，相應(yīng)的調(diào)控重任也將接踵而至,。既然農(nóng)民工失業(yè)問題已經(jīng)得到了政策層面的認(rèn)可和正視，那么針對(duì)這一群體構(gòu)建必要的保障體系則成為今后主管部門工作的重點(diǎn)所在,。
應(yīng)該說，農(nóng)民工失業(yè)問題的顯性化之后,，正式拉開了完善這一群體社會(huì)保障體系的制度改良序幕,，這才是我們應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注的話題。
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