|
國(guó)家人保部下達(dá)通知,，從明年1月起,，農(nóng)民工群體將正式被納入國(guó)家登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范疇,，與城鎮(zhèn)失業(yè)人口、大學(xué)生失業(yè)人口匯總后，由各省每月向人保部上呈，作為就業(yè)政策實(shí)施,、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估的監(jiān)控指標(biāo)之一。
失業(yè)率作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身不具有特殊性,，但失業(yè)率在現(xiàn)代公民社會(huì)屬典型的民生評(píng)價(jià)指標(biāo),，由此又派生出執(zhí)政能力、政績(jī)衡量等社會(huì)政治屬性,，故而,，國(guó)家政體可有不同，但失業(yè)率放在哪個(gè)國(guó)家都異常敏感,。
西方政體下的民選政府,，失業(yè)率很大程度可視為“得票率”。前一陣美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉,，共和黨大勝奪取眾議院,，民主黨勉強(qiáng)退守參議院，起決定性因素的首推失業(yè)率,。今年前三季度,，美國(guó)GDP增幅約2.5%,應(yīng)該說好于各方預(yù)期,可失業(yè)率始終在10%左右的高位下不來,令?yuàn)W巴馬政府甚為難堪。
在中國(guó),，失業(yè)率糾結(jié)纏繞六十余年,更有講不完的故事,道不盡的感慨。最早,，新中國(guó)不承認(rèn)新社會(huì)也有失業(yè)人口,。鑒于城鎮(zhèn)失業(yè)人口客觀存在，失業(yè)被改稱為無業(yè),。無業(yè)被基層解讀為無正當(dāng)職業(yè),，又被民間視為無正經(jīng)行當(dāng),，暗指某人“不要好”。于是,，無業(yè)游民漸成失業(yè)人口的代名詞,，整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，這曾經(jīng)是一種集體性稱謂,。
進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代后,，失業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然不被社會(huì)承認(rèn)，改由待業(yè)取而代之,。待業(yè)的字面理解是等待就業(yè),，比失業(yè)好聽。再后來,，失業(yè)又被下崗所涵蓋,，就業(yè)則以“再就業(yè)”籠統(tǒng)稱之。一晃又是20年,，直到進(jìn)入新世紀(jì),，失業(yè)和失業(yè)率才羞羞答答走上了臺(tái)面。
人類從農(nóng)耕文明遞進(jìn)至工業(yè)文明,，無關(guān)乎計(jì)劃經(jīng)濟(jì)抑或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，失業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)派生物就相伴相行。這本與制度優(yōu)劣無涉,，只與就業(yè)政策,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行周期、個(gè)體就業(yè)能力高低有關(guān),。然而,，直到今天，一旦涉及與失業(yè)有關(guān)的社會(huì)話題或政策討論,，依然有機(jī)構(gòu)感到不適和不自然,。
譬如，每年寫進(jìn)政府工作報(bào)告的失業(yè)率,，統(tǒng)計(jì)對(duì)象只涵蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人口,，老大不情愿把農(nóng)村失業(yè)人口（官方前稱“農(nóng)村富余勞動(dòng)力”，現(xiàn)在改稱為“農(nóng)民工失業(yè)人口”）納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇之內(nèi),。為此,，輿論沒少進(jìn)行公開批評(píng)和質(zhì)疑。但事實(shí)上,，人保部不堪獨(dú)自承擔(dān)壓力,，曾數(shù)次公開披露，從2005年起每半年就做一次農(nóng)村失業(yè)人口的“內(nèi)部統(tǒng)計(jì)”,。只是,，不愿公開相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亦考慮到可能帶來的社會(huì)影響,。
失業(yè)和失業(yè)率統(tǒng)計(jì)六十年間不斷嬗變,遵循的是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的漸進(jìn)式邏輯。從三個(gè)方面不妨歸納為：觀念遞進(jìn)的漸進(jìn)邏輯,；從不承認(rèn)中國(guó)社會(huì)也有失業(yè)到敢于承認(rèn)失業(yè)現(xiàn)象的漸進(jìn)邏輯,；勇于面對(duì)輿論質(zhì)疑失業(yè)率統(tǒng)計(jì)失真并不斷“小改小革”的漸進(jìn)邏輯。
關(guān)于社會(huì)失業(yè)率,，國(guó)際主流統(tǒng)計(jì)方法是抽樣調(diào)查法,，國(guó)內(nèi)則堅(jiān)持采用個(gè)人登記法。時(shí)至今日,，受傳統(tǒng)文化影響,，失業(yè)在中國(guó)社會(huì)仍然被多數(shù)人誤讀為沒能力、沒本事,、被人瞧不起的羞愧事,，許多失業(yè)者因羞于登記而沒有被納入登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)范疇。而一旦改為抽樣調(diào)查,，失業(yè)率數(shù)據(jù)會(huì)明顯躥升,。這恰是每年公布失業(yè)率不超過4%而飽受輿論詬病的痛點(diǎn)所在。由是,，國(guó)內(nèi)失業(yè)率之嬗變還將繼續(xù)下去,，新的進(jìn)步所需時(shí)日依然難作準(zhǔn)確預(yù)期。
|