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國家人保部下達通知，從明年1月起,，農民工群體將正式被納入國家登記失業(yè)率統(tǒng)計范疇,，與城鎮(zhèn)失業(yè)人口、大學生失業(yè)人口匯總后,，由各省每月向人保部上呈,，作為就業(yè)政策實施、宏觀經濟運行和社會穩(wěn)定評估的監(jiān)控指標之一,。
失業(yè)率作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身不具有特殊性,，但失業(yè)率在現(xiàn)代公民社會屬典型的民生評價指標，由此又派生出執(zhí)政能力,、政績衡量等社會政治屬性,，故而,，國家政體可有不同，但失業(yè)率放在哪個國家都異常敏感,。
西方政體下的民選政府,，失業(yè)率很大程度可視為“得票率”。前一陣美國國會中期選舉,，共和黨大勝奪取眾議院,，民主黨勉強退守參議院，起決定性因素的首推失業(yè)率,。今年前三季度,，美國GDP增幅約2.5%,應該說好于各方預期,可失業(yè)率始終在10%左右的高位下不來,令奧巴馬政府甚為難堪。
在中國,，失業(yè)率糾結纏繞六十余年,更有講不完的故事,道不盡的感慨,。最早，新中國不承認新社會也有失業(yè)人口,。鑒于城鎮(zhèn)失業(yè)人口客觀存在，失業(yè)被改稱為無業(yè),。無業(yè)被基層解讀為無正當職業(yè)，又被民間視為無正經行當,，暗指某人“不要好”,。于是,，無業(yè)游民漸成失業(yè)人口的代名詞，整個計劃經濟年代,，這曾經是一種集體性稱謂。
進入市場經濟年代后,，失業(yè)在很長時間內依然不被社會承認,，改由待業(yè)取而代之,。待業(yè)的字面理解是等待就業(yè)，比失業(yè)好聽,。再后來，失業(yè)又被下崗所涵蓋,，就業(yè)則以“再就業(yè)”籠統(tǒng)稱之,。一晃又是20年，直到進入新世紀,，失業(yè)和失業(yè)率才羞羞答答走上了臺面。
人類從農耕文明遞進至工業(yè)文明,，無關乎計劃經濟抑或市場經濟，失業(yè)作為經濟體制的社會派生物就相伴相行,。這本與制度優(yōu)劣無涉，只與就業(yè)政策,、經濟發(fā)展和運行周期、個體就業(yè)能力高低有關,。然而,，直到今天,，一旦涉及與失業(yè)有關的社會話題或政策討論,，依然有機構感到不適和不自然。
譬如,，每年寫進政府工作報告的失業(yè)率，統(tǒng)計對象只涵蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人口,，老大不情愿把農村失業(yè)人口（官方前稱“農村富余勞動力”，現(xiàn)在改稱為“農民工失業(yè)人口”）納入失業(yè)統(tǒng)計范疇之內,。為此,，輿論沒少進行公開批評和質疑。但事實上,，人保部不堪獨自承擔壓力,，曾數(shù)次公開披露，從2005年起每半年就做一次農村失業(yè)人口的“內部統(tǒng)計”,。只是，不愿公開相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)亦考慮到可能帶來的社會影響,。
失業(yè)和失業(yè)率統(tǒng)計六十年間不斷嬗變,遵循的是中國社會進步的漸進式邏輯。從三個方面不妨歸納為：觀念遞進的漸進邏輯,；從不承認中國社會也有失業(yè)到敢于承認失業(yè)現(xiàn)象的漸進邏輯,；勇于面對輿論質疑失業(yè)率統(tǒng)計失真并不斷“小改小革”的漸進邏輯。
關于社會失業(yè)率,，國際主流統(tǒng)計方法是抽樣調查法，國內則堅持采用個人登記法,。時至今日，受傳統(tǒng)文化影響,，失業(yè)在中國社會仍然被多數(shù)人誤讀為沒能力、沒本事,、被人瞧不起的羞愧事,，許多失業(yè)者因羞于登記而沒有被納入登記失業(yè)率的統(tǒng)計范疇,。而一旦改為抽樣調查，失業(yè)率數(shù)據(jù)會明顯躥升,。這恰是每年公布失業(yè)率不超過4%而飽受輿論詬病的痛點所在。由是,，國內失業(yè)率之嬗變還將繼續(xù)下去,，新的進步所需時日依然難作準確預期,。
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