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根據(jù)財政部新公布的金太陽示范工程項目名單，2009年金太陽工程項目名單中的39個總計54兆瓦的項目被全部取消了補助資格。取消這些項目補助資格的原因在于久拖不建,。有識之士指出,，財政真金白銀的投入,，只有補到了適當?shù)牡胤�,，才能起到關鍵作用，因此,，補貼的使用需要嚴格監(jiān)控,，補貼發(fā)放應當寧缺毋濫。
2009年國家推出金太陽示范工程補貼政策,，補貼標準按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%補助,，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏系統(tǒng)，則按總投資的70%補助,。這一政策大大縮短了業(yè)主方的投資回收年限,，業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛上報項目。
但并不是所有的項目都按計劃順利推進,。此次財政部公布的目錄名單中顯示,，洛陽尚德太陽能電力有限公司作為業(yè)主承擔的洛陽師范學院太陽能光伏建筑應用項目(1100千瓦)就因無法實施而被取消。據(jù)了解,，這些項目未能實施的原因并不相同,，有的是因為項目投資方的審批流程冗長，有的則是供貨商,、承建方或項目投資方之間在供貨價格以及其他問題上存在分歧所致,。
為了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，政府有關部門出臺了一系列的支持政策,，財政補貼是其中非常重要的一環(huán),。金太陽工程對項目的嚴格審查，暴露出一些項目投資方對補貼的重視程度高于對項目建設本身的重視,。這也給新能源財政支持敲響了警鐘,。
新能源發(fā)電成本總體仍然偏高，短期內(nèi)僅僅依靠“吃財政”的補貼手段實現(xiàn)商業(yè)化推廣并非易事,，而如果不能補貼到位,，即便是砸再多的財政資金，也無法帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
我國目前的新能源產(chǎn)業(yè)補貼,，主要是根據(jù)生產(chǎn)量、銷售量作為補貼依據(jù),，有其合理性,，但應當更多地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，納入技術標準等補貼依據(jù),，對有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合發(fā)展方向的產(chǎn)品和企業(yè)進行補貼,。
就金太陽示范工程補貼來講,，即使是如期開工并順利得到補貼的企業(yè),，也存在發(fā)電可能無法并網(wǎng)的問題，這就會導致電量的浪費,。而如果將符合并網(wǎng)標準的發(fā)電量作為補貼對象,，企業(yè)就會去保證所發(fā)電量符合并網(wǎng)標準，不但工程建設將保質(zhì)保量,，還會自主改進技術和工藝,，以利于產(chǎn)業(yè)健康升級。
應當看到,，財政補貼雖然能夠刺激市場擴張,，但這并不是最終目的。引導企業(yè)發(fā)展,，形成核心競爭力,，才應當是補貼需要達到的效果。補貼時間過長,，容易導致企業(yè)形成依賴,，而補貼時間過短，則可能半途而廢,。從歐美國家補貼新能源的經(jīng)驗來看,，往往是給企業(yè)一個明確的補貼遞減的進度目標，讓企業(yè)在享受補貼的同時,，也知道在未來補貼遞減的情況下,，必須依靠不斷的技術進步來降低成本。
當然,，政府對企業(yè)發(fā)放了補貼,，還應當有全程的監(jiān)管和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。實踐證明,，存在監(jiān)管漏洞的補貼政策是難以產(chǎn)生預期效果的,。對于久拖不建的項目，要取消其領取補貼的資格,，而對項目造假騙取補貼的行為,，一旦發(fā)現(xiàn)，更應當立即采取措施,，凍結補貼,。只有做到了寧缺毋濫，補貼到點,，才能避免資金和資源的浪費,。
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