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根據(jù)財政部新公布的金太陽示范工程項目名單,，2009年金太陽工程項目名單中的39個總計54兆瓦的項目被全部取消了補助資格,。取消這些項目補助資格的原因在于久拖不建,。有識之士指出，財政真金白銀的投入,，只有補到了適當(dāng)?shù)牡胤�,，才能起到關(guān)鍵作用，因此,，補貼的使用需要嚴(yán)格監(jiān)控,，補貼發(fā)放應(yīng)當(dāng)寧缺毋濫。
2009年國家推出金太陽示范工程補貼政策,，補貼標(biāo)準(zhǔn)按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏系統(tǒng),，則按總投資的70%補助,。這一政策大大縮短了業(yè)主方的投資回收年限，業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛上報項目,。
但并不是所有的項目都按計劃順利推進,。此次財政部公布的目錄名單中顯示，洛陽尚德太陽能電力有限公司作為業(yè)主承擔(dān)的洛陽師范學(xué)院太陽能光伏建筑應(yīng)用項目(1100千瓦)就因無法實施而被取消,。據(jù)了解,，這些項目未能實施的原因并不相同，有的是因為項目投資方的審批流程冗長,，有的則是供貨商,、承建方或項目投資方之間在供貨價格以及其他問題上存在分歧所致。
為了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),，政府有關(guān)部門出臺了一系列的支持政策,，財政補貼是其中非常重要的一環(huán)。金太陽工程對項目的嚴(yán)格審查,，暴露出一些項目投資方對補貼的重視程度高于對項目建設(shè)本身的重視,。這也給新能源財政支持敲響了警鐘。
新能源發(fā)電成本總體仍然偏高,，短期內(nèi)僅僅依靠“吃財政”的補貼手段實現(xiàn)商業(yè)化推廣并非易事,，而如果不能補貼到位，即便是砸再多的財政資金,，也無法帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
我國目前的新能源產(chǎn)業(yè)補貼，主要是根據(jù)生產(chǎn)量、銷售量作為補貼依據(jù),，有其合理性,，但應(yīng)當(dāng)更多地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等補貼依據(jù),，對有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、符合發(fā)展方向的產(chǎn)品和企業(yè)進行補貼。
就金太陽示范工程補貼來講,，即使是如期開工并順利得到補貼的企業(yè),，也存在發(fā)電可能無法并網(wǎng)的問題，這就會導(dǎo)致電量的浪費,。而如果將符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電量作為補貼對象,，企業(yè)就會去保證所發(fā)電量符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不但工程建設(shè)將保質(zhì)保量,，還會自主改進技術(shù)和工藝,，以利于產(chǎn)業(yè)健康升級。
應(yīng)當(dāng)看到,，財政補貼雖然能夠刺激市場擴張,，但這并不是最終目的。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,，形成核心競爭力,，才應(yīng)當(dāng)是補貼需要達到的效果。補貼時間過長,，容易導(dǎo)致企業(yè)形成依賴,，而補貼時間過短，則可能半途而廢,。從歐美國家補貼新能源的經(jīng)驗來看,，往往是給企業(yè)一個明確的補貼遞減的進度目標(biāo)，讓企業(yè)在享受補貼的同時,，也知道在未來補貼遞減的情況下,，必須依靠不斷的技術(shù)進步來降低成本。
當(dāng)然,，政府對企業(yè)發(fā)放了補貼,，還應(yīng)當(dāng)有全程的監(jiān)管和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。實踐證明,，存在監(jiān)管漏洞的補貼政策是難以產(chǎn)生預(yù)期效果的,。對于久拖不建的項目，要取消其領(lǐng)取補貼的資格,，而對項目造假騙取補貼的行為,，一旦發(fā)現(xiàn),，更應(yīng)當(dāng)立即采取措施，凍結(jié)補貼,。只有做到了寧缺毋濫,，補貼到點，才能避免資金和資源的浪費,。
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