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取消行政強(qiáng)拆有利于促進(jìn)拆遷領(lǐng)域公平公正
2010-11-25   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道,,日前記者獲悉,,新拆遷條例有望近期出臺,行政強(qiáng)拆將被取消,。據(jù)悉,,新版草案經(jīng)反復(fù)醞釀多次修改已較成熟,。其搶眼亮點(diǎn)不僅有“補(bǔ)償市場化人性化”、“房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營利為目的”等體現(xiàn),,更被曝出“行政強(qiáng)拆被取消”,。
  我國相關(guān)法律規(guī)定,政府可以出于公共利益需要,,在給予被征收人合理補(bǔ)償情形下實(shí)施拆遷與征用土地,。如果大多數(shù)被拆遷人都已在獲得合理補(bǔ)償情形下搬遷,而少數(shù)人拒絕搬遷,,必定會影響與妨礙公共利益的實(shí)現(xiàn),,所以強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)有,,只是嚴(yán)禁采取斷水、斷電,、斷氣等方式逼迫被征收人搬遷,。但是一直以來,我國大多數(shù)地方實(shí)施強(qiáng)制拆遷的都是各地政府,,實(shí)施的都是行政強(qiáng)制拆遷,。如果政府有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,則政府在拆遷事務(wù)中就既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,,勢必會影響強(qiáng)制拆遷的公正性,,導(dǎo)致一些由于政府補(bǔ)償不到位而引發(fā)的拒絕拆遷房屋被強(qiáng)制拆遷,從而損害被拆遷人的權(quán)益,。
  如果行政強(qiáng)制拆遷被取消,,法院就成為實(shí)施強(qiáng)制拆遷的唯一主體。由于法院不是房屋征收的當(dāng)事人,,利益更為超脫與中立,,因而由法院實(shí)施強(qiáng)拆有利于維護(hù)強(qiáng)制拆遷的公正性。法院接到政府的強(qiáng)制拆遷申請后,,要對政府遞交的強(qiáng)拆申請進(jìn)行審核,,只有在政府出于公共利益需要并確實(shí)給予了被拆遷人合理補(bǔ)償情形下,法院才會實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。這樣,,也就有利于維護(hù)被拆遷人的利益,維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正,。
  另外,,如有專家所分析認(rèn)為的,取消行政強(qiáng)拆客觀上還會使政府盡量減少申請強(qiáng)制拆遷,,努力與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,。因?yàn)槿∠姓䦶?qiáng)拆后,政府不再具有實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力,,不再能夠隨心所欲地對被拆遷戶實(shí)施強(qiáng)拆,,當(dāng)實(shí)施強(qiáng)拆的權(quán)力掌握在法院手中,政府遞交的強(qiáng)制拆遷申請不一定能夠順利通過法院審核,。在這種情形下,,政府就會盡可能減少申請強(qiáng)制拆遷,而努力與被拆遷人通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議,,包括依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償,而這也就能在客觀上促進(jìn)拆遷領(lǐng)域的公平公正與社會和諧,。
  近些年來,,各地所以拆遷糾紛不斷,,乃至出現(xiàn)諸多被拆遷戶過激維權(quán)事件,說到底都是因?yàn)椴疬w未能被納入法制軌道當(dāng)中進(jìn)行,,政府的拆遷權(quán)力未能收到有效的制約,。而新拆遷條例將取消行政強(qiáng)拆,由政府申請人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆遷,,實(shí)際上也就是強(qiáng)化法律與司法機(jī)關(guān)對于政府與行政權(quán)力的制約,,因而有利于維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正,維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,,并兼顧保障政府與被拆遷人雙方利益,。不過,新拆遷條例取消行政強(qiáng)拆之后,,還需進(jìn)一步強(qiáng)化法院行使強(qiáng)制拆遷權(quán)力的獨(dú)立性,,避免法院獨(dú)立辦案權(quán)力受到地方政府干預(yù),如此才能最大限度地維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正,,促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定,。

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