|
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國證監(jiān)會(huì),、公安部,、監(jiān)察部、國資委和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》,。五部委聯(lián)手打擊和防控市場內(nèi)幕交易,，力度之大在A股歷史上尚屬首次。該新規(guī)出臺(tái)的背景是,，雖然我國在打擊證券犯罪方面的執(zhí)法力度達(dá)到前所未有的高度,，但面對(duì)內(nèi)幕交易參與主體復(fù)雜、交易方式多樣,、操作手段隱蔽等新形勢,，唯有多部委攜手運(yùn)用“組合拳”的方式方能有效遏制內(nèi)幕交易的頻繁發(fā)生。
筆者以為,，該新規(guī)充分考慮到了我國證券市場打擊內(nèi)幕交易中出現(xiàn)的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和新問題，對(duì)于防控和打擊內(nèi)幕交易犯罪具有積極意義,，其中至少有以下三個(gè)亮點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注,。
亮點(diǎn)一，監(jiān)察部和國家預(yù)防腐敗局首次在正式文件中高度關(guān)注打擊內(nèi)幕交易問題,，是反腐敗創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)踐性突破,。
從近年來引發(fā)輿論高度關(guān)注的高淳陶瓷內(nèi)幕交易案、中山公用內(nèi)幕交易案等來看,，一些官員利用身份和職務(wù)優(yōu)勢獲取內(nèi)幕信息,、謀取暴利的現(xiàn)象成為腐敗的新動(dòng)向之一，正式將內(nèi)幕交易納入預(yù)防腐敗的視野內(nèi)，是反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的一種必然,。這體現(xiàn)了打擊官員內(nèi)幕交易的標(biāo)本兼治原則,，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，也更加注重治本以逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,，必將對(duì)官員參與內(nèi)幕交易行為起到警示,、誡勉、震懾的作用,。
亮點(diǎn)二,，圍繞內(nèi)幕信息產(chǎn)生和傳遞過程為核心的系統(tǒng)性監(jiān)管“大網(wǎng)”不斷編織，是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航的具體體現(xiàn),。
此前國務(wù)院剛剛發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》,，提出進(jìn)一步推進(jìn)資本市場企業(yè)兼并重組的市場化改革、充分發(fā)揮資本市場推動(dòng)企業(yè)重組的作用,，這表明今后央企和地方國企利用資本市場整合資源,、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐將越來越大，而企業(yè)的并購重組過程中,，相關(guān)上市公司的內(nèi)幕交易領(lǐng)域是一塊引發(fā)多方覬覦的“唐僧肉”,。這其中，內(nèi)幕信息容易成為利益串聯(lián)諸多內(nèi)幕交易主體,、內(nèi)幕交易行為的現(xiàn)實(shí),，也將內(nèi)幕信息知情人報(bào)備制度直接推到了防控內(nèi)幕交易的前臺(tái)。
亮點(diǎn)三,，我國司法層面打擊內(nèi)幕交易的力度越來越大,、打擊滲透度呈現(xiàn)出越來越深入的態(tài)勢，完全符合全球資本市場加強(qiáng)打擊內(nèi)幕交易的前沿趨勢,。
根據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》的消息稱,，近期美國正在進(jìn)行一場其資本市場歷史上最大的內(nèi)幕交易調(diào)查、并在年底前提起司法指控,。此次內(nèi)幕交易犯罪調(diào)查將針對(duì)那些為客戶提供“專家網(wǎng)絡(luò)”的著名公司（例如對(duì)沖基金,、共同基金和投資銀行），此前美國的證券監(jiān)管部門受到了廣泛批評(píng),，被批在很多美國人對(duì)金融體系的信心產(chǎn)生動(dòng)搖之際在揭露金融犯罪方面不夠嚴(yán)厲,。而中國不斷提升打擊內(nèi)幕交易的深度和廣度，有利于逐漸縮小處于新興加轉(zhuǎn)軌階段的A股市場與其它成熟資本市場法制化進(jìn)程上的差距,。
|