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巴蜀大地再起驚雷,，成都市給中國(guó)的戶籍改革投下了震撼彈,。近日成都發(fā)文稱，將在2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍,，民眾可自由遷徙,，并享有平等的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利,。戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)。而且,，農(nóng)民進(jìn)城后，其在農(nóng)村的承包地,、宅基地等仍將得到保留,。改革的目標(biāo)是徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，徹底消除隱藏在戶籍背后的身份差異和基本權(quán)利不平等,。
繼重慶改革之后,，成都的改革可謂更上層樓。早先,，重慶市長(zhǎng)黃奇帆稱,，城市戶口捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)“五件衣服”,，農(nóng)村戶口則捆綁了宅基地,、林權(quán)、承包地“三件衣服”,。重慶的思路是,，農(nóng)民工進(jìn)了城，就和市民一樣穿上“五件衣服”,，至于農(nóng)村的“三件衣服”在過(guò)渡期慢慢脫去,。
相比而言，成都市則明確“農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲承包地,、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)”,。這就意味著,，五件城市衣服穿起來(lái)，三件農(nóng)村衣服還在身,，加起來(lái)八件衣服,，享受“雙重福利”。這么一來(lái),，農(nóng)民的心理障礙和物質(zhì)障礙就徹底破了冰,，不用擔(dān)心“裸著身子出村”，也不用擔(dān)心在城市流浪凍得慌,。
當(dāng)然,，穿衣服遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是走場(chǎng)秀這么簡(jiǎn)單。按照戶籍專(zhuān)家王太元的統(tǒng)計(jì),，戶籍捆綁的利益多達(dá)47項(xiàng),，也就是說(shuō)，這五件市民新衣是千針萬(wàn)線織就,，一針一線總關(guān)情,，權(quán)利的配套改革少不了。更為關(guān)鍵的是,，一人五件,，大量新市民都搶著穿新衣，社會(huì)保障的供貨量就會(huì)有個(gè)大缺口,，到時(shí)候,，衣服穿上了，但質(zhì)量打了折,，戶籍改革的含金量還是要打個(gè)問(wèn)號(hào),。
據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，“沒(méi)有享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利的農(nóng)民工,，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口,，這些并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿,！笨梢?jiàn),，按照成都改革思路，會(huì)有一半的新市民等著穿新衣,，成都你準(zhǔn)備好了嗎,？
不過(guò)我不能不為成都的勇氣翹起大拇指�,！兑庖�(jiàn)》明確,，將停止辦理非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)，并將其并入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。而相關(guān)官員的解釋是“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”,。顯然，成都改革是有備而來(lái),，有步驟有組織的攻城,。權(quán)利扎根，這才是戶籍改革成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
新市民不是“二等市民”,，戶籍改革不是“偽城鎮(zhèn)化”，這一切的落腳點(diǎn)都在于,，農(nóng)民權(quán)利必須真正在城市落戶,。
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