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巴蜀大地再起驚雷,，成都市給中國的戶籍改革投下了震撼彈。近日成都發(fā)文稱,，將在2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍,，民眾可自由遷徙，并享有平等的基本公共服務(wù)和社會福利,。戶口隨居住地變動而變動,。而且，農(nóng)民進(jìn)城后,，其在農(nóng)村的承包地,、宅基地等仍將得到保留。改革的目標(biāo)是徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，徹底消除隱藏在戶籍背后的身份差異和基本權(quán)利不平等,。
繼重慶改革之后，成都的改革可謂更上層樓,。早先,，重慶市長黃奇帆稱，城市戶口捆綁了養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)“五件衣服”,，農(nóng)村戶口則捆綁了宅基地、林權(quán),、承包地“三件衣服”,。重慶的思路是，農(nóng)民工進(jìn)了城,，就和市民一樣穿上“五件衣服”,，至于農(nóng)村的“三件衣服”在過渡期慢慢脫去。
相比而言,，成都市則明確“農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲承包地,、宅基地等財產(chǎn)權(quán)為代價”。這就意味著,，五件城市衣服穿起來,，三件農(nóng)村衣服還在身，加起來八件衣服，享受“雙重福利”,。這么一來,，農(nóng)民的心理障礙和物質(zhì)障礙就徹底破了冰，不用擔(dān)心“裸著身子出村”,，也不用擔(dān)心在城市流浪凍得慌,。
當(dāng)然，穿衣服遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是走場秀這么簡單,。按照戶籍專家王太元的統(tǒng)計,，戶籍捆綁的利益多達(dá)47項，也就是說,，這五件市民新衣是千針萬線織就,，一針一線總關(guān)情，權(quán)利的配套改革少不了,。更為關(guān)鍵的是,，一人五件，大量新市民都搶著穿新衣,，社會保障的供貨量就會有個大缺口,，到時候，衣服穿上了,，但質(zhì)量打了折,，戶籍改革的含金量還是要打個問號。
據(jù)中國發(fā)展研究基金會統(tǒng)計,，“沒有享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利的農(nóng)民工,，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话�,�,！笨梢姡凑粘啥几母锼悸�,，會有一半的新市民等著穿新衣,，成都你�?zhǔn)備好了嗎？
不過我不能不為成都的勇氣翹起大拇指,。《意見》明確,，將停止辦理非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險,，并將其并入城鎮(zhèn)職工社會保險。而相關(guān)官員的解釋是“學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,。顯然,，成都改革是有備而來，有步驟有組織的攻城,。權(quán)利扎根,，這才是戶籍改革成功的堅實基礎(chǔ)。
新市民不是“二等市民”,，戶籍改革不是“偽城鎮(zhèn)化”,，這一切的落腳點都在于，農(nóng)民權(quán)利必須真正在城市落戶,。
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