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有消息稱,，一場讓農(nóng)民“上樓”的行動,，正在全國20多個省市進(jìn)行。各地通過“撤村并居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等手段,，為地方政府從耕地中擠出城市建設(shè)用地份額。因為建設(shè)部規(guī)定,，地方在農(nóng)村復(fù)墾,、減少多少建設(shè)用地，城市就相應(yīng)新增多少建設(shè)用地,，這對地方政府形成政策激勵,。（《新京報》11月3日）
人們把這種情況稱為“圈地運動”，完全符合事實,。英國資本主義早期發(fā)生過圈地運動,，貴族圈占農(nóng)民租佃的耕地，養(yǎng)羊剪毛賺錢,，我們的教科書上說得明白,，它是“羊吃人”的運動。現(xiàn)在政府圈占農(nóng)民宅基地,、菜地甚至耕地,，變相剝奪農(nóng)民其來有自的權(quán)利，自然也不會是什么好事,。
圈地運動的原因,，是地方政府的“土地財政”，但說穿了,，是經(jīng)濟高增長給各地帶來的增長沖動,。“土地財政”和增長沖動使城市政府拿地賣錢,，結(jié)果就是沒完沒了的拆遷,、一地多賣和強拆，向農(nóng)村延伸,，就是當(dāng)下方興未艾的圈地運動,。表面上看，是無數(shù)企業(yè)要圈地建廠,，實際上是政府要圈地獲利,，而官員得政績。
英國圈地運動推動了毛紡業(yè),、資本主義工商業(yè)的發(fā)展,，而我們的圈地運動推動了什么樣的發(fā)展，值得我們好好推敲�,，F(xiàn)在很多中小城市大辦開發(fā)區(qū),，開發(fā)區(qū)內(nèi)工廠云集，但真正投產(chǎn)的沒幾家,，企業(yè)止于圈地,。大城市有各種名目的高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)設(shè)光谷,、藥谷,、生物谷、大學(xué)科技園,，實際上也是掛羊頭賣狗肉,，多被“房地產(chǎn)開發(fā)”了。
中國社科院2010《國家競爭力藍(lán)皮書》指出,，中國近20年經(jīng)濟增長主要靠房地產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展,。圈地運動是房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)物，也是推動房地產(chǎn)開發(fā)的動力,。大城市開發(fā)區(qū)越辦越多,，城區(qū)越攤越大，實質(zhì)是房地產(chǎn)大繁榮,。中小城市近幾年引進(jìn)了很多企業(yè),，大部分企業(yè)意在囤地賣地，土地最終必然用于房地產(chǎn)開發(fā),。這些企業(yè)為了證明自己存在的合理性,，只好虛報產(chǎn)值，這是地方GDP水分的重要來源,。
這種以房地產(chǎn)為支撐的高增長,，數(shù)字是非常光鮮的，可以使人陶醉,。這種發(fā)展模式,，我們不妨把它簡化一下：政府征地拆遷—房地產(chǎn)大開發(fā)—經(jīng)濟高增長，經(jīng)濟高增長又反過來推動政府圈地運動,，形成由圈地到增長、再由增長到圈地的惡性循環(huán),。從數(shù)字上看,，經(jīng)濟確實高增長了，但它掩蓋了經(jīng)濟的深層次矛盾,。政府忙于征地圈地,，已陷自己于不義，大大削弱了治理的權(quán)威,，降低了治理效率,。
目前國家發(fā)展的一個突出困境是，政府財政收入年均以20%%以上增幅增長,，而居民收入原地踏步,，而且分配差距越拉越大,。有人指政府收稅多、收入分配政策不公,，這當(dāng)然是重要原因,。但收入分配的困境，很可能跟經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)密切相關(guān),，跟政府征地推動房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展模式密切相關(guān),。房地產(chǎn)業(yè)不僅不增加居民收入，相反它強制居民幾十萬,、幾百萬地花錢,。即使是建筑工人，看起來有了工資收入,，但房價,、物價越來越高，他們也不是房地產(chǎn)開發(fā)的受益者,。
如果說英國圈地運動“見羊不見人”,，我們的圈地運動則是“見房不見人”。中國有超過13億的人口,，而且人口控制的目標(biāo)峰值是16.5億,，吃飯需要耕地，18億畝耕地必須確保,，圈地運動推動的發(fā)展明顯不可持續(xù),。但這樣的發(fā)展給了我們光鮮的數(shù)字，它以流星劃過夜空的光芒催眠人們,，構(gòu)成對各級決策的誤導(dǎo),。
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