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有消息稱,，一場(chǎng)讓農(nóng)民“上樓”的行動(dòng),，正在全國(guó)20多個(gè)省市進(jìn)行。各地通過(guò)“撤村并居”,、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等手段，為地方政府從耕地中擠出城市建設(shè)用地份額,。因?yàn)榻ㄔO(shè)部規(guī)定,，地方在農(nóng)村復(fù)墾、減少多少建設(shè)用地,，城市就相應(yīng)新增多少建設(shè)用地,，這對(duì)地方政府形成政策激勵(lì)。（《新京報(bào)》11月3日）
人們把這種情況稱為“圈地運(yùn)動(dòng)”,，完全符合事實(shí),。英國(guó)資本主義早期發(fā)生過(guò)圈地運(yùn)動(dòng)，貴族圈占農(nóng)民租佃的耕地,，養(yǎng)羊剪毛賺錢,，我們的教科書(shū)上說(shuō)得明白，它是“羊吃人”的運(yùn)動(dòng)�,，F(xiàn)在政府圈占農(nóng)民宅基地,、菜地甚至耕地，變相剝奪農(nóng)民其來(lái)有自的權(quán)利,，自然也不會(huì)是什么好事,。
圈地運(yùn)動(dòng)的原因，是地方政府的“土地財(cái)政”,，但說(shuō)穿了,，是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)給各地帶來(lái)的增長(zhǎng)沖動(dòng)�,！巴恋刎�(cái)政”和增長(zhǎng)沖動(dòng)使城市政府拿地賣錢,，結(jié)果就是沒(méi)完沒(méi)了的拆遷、一地多賣和強(qiáng)拆,，向農(nóng)村延伸,，就是當(dāng)下方興未艾的圈地運(yùn)動(dòng)。表面上看,，是無(wú)數(shù)企業(yè)要圈地建廠,，實(shí)際上是政府要圈地獲利，而官員得政績(jī),。
英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了毛紡業(yè),、資本主義工商業(yè)的發(fā)展，而我們的圈地運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了什么樣的發(fā)展,，值得我們好好推敲�,，F(xiàn)在很多中小城市大辦開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工廠云集,，但真正投產(chǎn)的沒(méi)幾家,，企業(yè)止于圈地,。大城市有各種名目的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，區(qū)內(nèi)設(shè)光谷,、藥谷、生物谷,、大學(xué)科技園,，實(shí)際上也是掛羊頭賣狗肉，多被“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”了,。
中國(guó)社科院2010《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》指出,，中國(guó)近20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠房地產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。圈地運(yùn)動(dòng)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)物,，也是推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力,。大城市開(kāi)發(fā)區(qū)越辦越多，城區(qū)越攤越大,，實(shí)質(zhì)是房地產(chǎn)大繁榮,。中小城市近幾年引進(jìn)了很多企業(yè)，大部分企業(yè)意在囤地賣地,，土地最終必然用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。這些企業(yè)為了證明自己存在的合理性，只好虛報(bào)產(chǎn)值,，這是地方GDP水分的重要來(lái)源,。
這種以房地產(chǎn)為支撐的高增長(zhǎng)，數(shù)字是非常光鮮的,，可以使人陶醉,。這種發(fā)展模式，我們不妨把它簡(jiǎn)化一下：政府征地拆遷—房地產(chǎn)大開(kāi)發(fā)—經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)又反過(guò)來(lái)推動(dòng)政府圈地運(yùn)動(dòng),，形成由圈地到增長(zhǎng)、再由增長(zhǎng)到圈地的惡性循環(huán),。從數(shù)字上看,，經(jīng)濟(jì)確實(shí)高增長(zhǎng)了，但它掩蓋了經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾,。政府忙于征地圈地,，已陷自己于不義，大大削弱了治理的權(quán)威,，降低了治理效率。
目前國(guó)家發(fā)展的一個(gè)突出困境是,，政府財(cái)政收入年均以20%%以上增幅增長(zhǎng),，而居民收入原地踏步,，而且分配差距越拉越大。有人指政府收稅多,、收入分配政策不公,，這當(dāng)然是重要原因。但收入分配的困境,，很可能跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)密切相關(guān),，跟政府征地推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式密切相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)不僅不增加居民收入,，相反它強(qiáng)制居民幾十萬(wàn),、幾百萬(wàn)地花錢。即使是建筑工人,，看起來(lái)有了工資收入,，但房?jī)r(jià)、物價(jià)越來(lái)越高,，他們也不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的受益者,。
如果說(shuō)英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)“見(jiàn)羊不見(jiàn)人”，我們的圈地運(yùn)動(dòng)則是“見(jiàn)房不見(jiàn)人”,。中國(guó)有超過(guò)13億的人口,，而且人口控制的目標(biāo)峰值是16.5億，吃飯需要耕地,，18億畝耕地必須確保,，圈地運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的發(fā)展明顯不可持續(xù)。但這樣的發(fā)展給了我們光鮮的數(shù)字,，它以流星劃過(guò)夜空的光芒催眠人們,，構(gòu)成對(duì)各級(jí)決策的誤導(dǎo)。
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