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最近,，網(wǎng)上的一則新聞引起人們關(guān)注：重慶開(kāi)縣74歲的老人張開(kāi)田5年只用了6.1度電,，被稱為“史上最節(jié)電的人”！張開(kāi)田無(wú)兒無(wú)女,，住在山上兩間簡(jiǎn)陋的磚瓦房里,，在兩間房的房頂，各掛著一個(gè)已經(jīng)滿是灰塵的5瓦燈泡,，這是家中唯一的電器……為節(jié)約用電,，“老人天亮起床，天黑就睡覺(jué),，基本上不開(kāi)燈,。”
表面看,，人們關(guān)注的是老人家的節(jié)約意識(shí),，實(shí)際上,，感觸最深的是農(nóng)村貧困人口生活的無(wú)奈和辛酸！
湊巧的是,，有關(guān)部門日前出臺(tái)電價(jià)調(diào)整方案,，擬在全國(guó)對(duì)居民用電推行階梯電價(jià)。電量檔次的劃分提供了兩個(gè)方案,。據(jù)稱,，這兩個(gè)方案均能保證70%以上的居民不增加用電負(fù)擔(dān)。然而,，這項(xiàng)動(dòng)議甫一出臺(tái),，就頻頻遭到質(zhì)疑。因?yàn)闊o(wú)論按照哪個(gè)方案,，階梯化電價(jià)唯一的選擇就是——只上不下,！即便是用電量最少的低收入人群，也無(wú)法減少用電負(fù)擔(dān),。
根據(jù)目前的調(diào)價(jià)方案,，各地第一檔電量?jī)r(jià)格不變，覆蓋70%—80%的居民用戶,，顯然,，這意味著至少20%—30%的居民用戶面臨電價(jià)“提價(jià)”的現(xiàn)實(shí)；而對(duì)第一檔70%或80%的用戶而言,，電價(jià)也只是“保持穩(wěn)定”而已,。也就是說(shuō)，即便像張開(kāi)田老人,，都不能從這樣的改革中受益,。
事實(shí)上，無(wú)論采用哪種方案,，實(shí)行階梯電價(jià)后的受益者只有一個(gè),，這就是供電企業(yè)。有人計(jì)算,，2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電合計(jì)4571億千瓦時(shí),，根據(jù)第一套方案，將30%的用電量提價(jià),，假設(shè)平均提價(jià)0.125元/千瓦時(shí),，以2009年居民生活用電量的30%計(jì)算，電網(wǎng)企業(yè)將每年增收約170億元,。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),，在居民用電收費(fèi)制度中實(shí)行階梯電價(jià)，是提高公眾節(jié)能意識(shí),、鼓勵(lì)合理消費(fèi)能源的有效手段,�,？墒牵瑸楸Ｗo(hù)低收入群體利益,，在實(shí)行階梯電價(jià)的發(fā)達(dá)國(guó)家,，一般都制定階梯電價(jià)下限，用電量低于下限的居民甚至可以免繳電費(fèi),。而我國(guó)有關(guān)部門擬推行的階梯電價(jià),，目前看并沒(méi)有這方面的考量。有調(diào)查顯示,，相對(duì)平均工資而言,，我國(guó)的電價(jià)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的4.5倍。在住房,、醫(yī)療,、教育、衣食用行等生活成本齊漲的今天,，作為一種最基本的民生需求和公共產(chǎn)品,，如果階梯電價(jià)的“階梯”只上不下，就不能不引起警惕,。
近年來(lái)，水,、電,、氣等能源、資源價(jià)格改革的呼聲日漲,。在有關(guān)部門宣布擬在全國(guó)實(shí)行階梯電價(jià)后,，10月28日，北京市宣布近期將組織天然氣價(jià)格聽(tīng)證,，每升天然氣最高擬漲價(jià)0.27元,。毋庸諱言，現(xiàn)行資源,、能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制必須調(diào)整,，但如果水、電,、氣等價(jià)格漲幅過(guò)高,，必然會(huì)引起連鎖反應(yīng)，強(qiáng)化通脹預(yù)期,，增加普通消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān),，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
隨著改革的不斷深化,，壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力加大,，這種壓力主要是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的陣痛,；克服陣痛，須強(qiáng)化技術(shù)升級(jí),、優(yōu)化管理,、節(jié)約成本等手段。如果動(dòng)不動(dòng)就打漲價(jià)牌,，一味將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給用戶,，這無(wú)異于開(kāi)錯(cuò)了處方，選歪了方向,，老百姓不滿意,，在所難免。
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