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“加稅有必要，減稅更應(yīng)該”,，看起來好象很矛盾，其實(shí)不然,。這句話包含了兩個(gè)方面的含義：一是加稅和減稅作為稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段，可以同時(shí)施行,，它們的目標(biāo)是一致的,，都是為了使我國(guó)目前的稅收體系變得更加科學(xué)、合理,，使每一種稅收的設(shè)計(jì)都更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和國(guó)家既定的發(fā)展戰(zhàn)略,；二是減稅的規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加稅的規(guī)模，我國(guó)企業(yè)和居民的整體稅收負(fù)擔(dān)需要在目前水平上有一個(gè)明顯的下降,。
先說加稅,。近來年我國(guó)調(diào)整了消費(fèi)稅，啟動(dòng)了資源稅的改革,，現(xiàn)在又準(zhǔn)備上調(diào)車船稅和開征房產(chǎn)稅,。這些稅收的變化調(diào)整，雖然各自的目的,、時(shí)間,、步驟和方式不一樣，但都屬于加稅范疇,。其動(dòng)機(jī)有以下幾個(gè)方面：
一是節(jié)能減排,、保護(hù)環(huán)境和資源的需要。節(jié)能減排,、保護(hù)環(huán)境和資源是確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需要,，是我國(guó)既定的國(guó)家戰(zhàn)略，稅收作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段完全可以在這方面起到促進(jìn)作用,。加稅只是為了強(qiáng)化這種作用,，如，在資源價(jià)格不斷上漲的情況下,，資源稅由從量征收改為從價(jià)征收,，有利于保護(hù)和節(jié)約資源；而大幅度上調(diào)大排量汽車的車船稅則是為了限制這類汽車的增長(zhǎng)以減少石油資源的耗費(fèi)和有害氣體的排放等等,。
二是調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的需要,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我國(guó)居民貧富分化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,，稅收有必要在這方面發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用,。象車船稅、房產(chǎn)稅都是以相關(guān)財(cái)產(chǎn)作為征稅對(duì)象的,，只要設(shè)計(jì)合理,，就有利于縮小貧富差距；消費(fèi)稅是消費(fèi)能力越強(qiáng)的人承擔(dān)的稅收越多,，同樣可以調(diào)節(jié)收入,；至于資源稅，則可根據(jù)各地區(qū)資源稟賦的不同,，通過“富”者多稅的方式求得地區(qū)間的平衡發(fā)展,。
三是組織財(cái)政收入的需要。稅收是財(cái)政收入的主要構(gòu)成部分,，是政府履行職責(zé)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，政府當(dāng)然希望稅收越多越好。比如房產(chǎn)稅,，該稅一旦推出可望徹底終結(jié)地方政府在財(cái)政上對(duì)于土地的嚴(yán)重依賴,，可以確保地方政府擁有持久且穩(wěn)定的收入來源，因此受到各地政府的熱切期盼,。相信在不久的將來,，該稅就會(huì)在長(zhǎng)期徒有其名之后開始實(shí)際的征收。
從以上幾個(gè)方面可以看出,，加稅是有其積極意義的,。就某項(xiàng)具體稅收來說，我們并不否認(rèn)它可能會(huì)存在這樣和那樣的問題,，而解決這些問題需要的是社會(huì)民眾的廣泛參與,，只有集思廣益稅收方案才有可能變得更加完善。當(dāng)前對(duì)于房產(chǎn)稅的熱烈討論,，其積極意義就在于此,。
就加稅來說，我國(guó)今后仍有繼續(xù)拓展的空間,。比如,，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍征收的遺產(chǎn)稅對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入、縮小貧富差距作用明顯,，我國(guó)富人群體正在不斷擴(kuò)大,，在適當(dāng)時(shí)候開征此稅就存在現(xiàn)實(shí)可能性；又比如,，為了保護(hù)好環(huán)境,，有必要對(duì)各種開發(fā),、利用、污染和破壞環(huán)境的行為,，通過法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段加以控制和調(diào)節(jié),，其中研究開征環(huán)境保護(hù)稅無疑是一種最為合乎實(shí)際的期待,；再比如，目前有些人憑借自身財(cái)產(chǎn)和資源優(yōu)勢(shì)可輕易獲得巨額收益,，而這些收益在稅收上幾乎是零負(fù)擔(dān),，顯然不公平，所以有必要通過完善現(xiàn)行稅制的方式使其履行應(yīng)有的納稅義務(wù),。
接下來再說一說為什么減稅更應(yīng)該,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的一大問題是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依靠投資和出口,，消費(fèi)相對(duì)疲弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有限,。另外一個(gè)問題是,，眾多中小企業(yè)普遍生存壓力較大、經(jīng)營(yíng)活力不足,。
造成以上局面當(dāng)然有多方面原因,，其中稅收負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上減弱了居民的消費(fèi)能力和中小企業(yè)的生存能力,，是一個(gè)不可忽視的因素,。
有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)民眾整體稅負(fù)是比較重的,。近幾年我國(guó)稅收收入的增速大大高于國(guó)民收入的增速,，又使民眾稅負(fù)進(jìn)一步加重。如此一來,，社會(huì)財(cái)富越來越多地向國(guó)家集中,，社會(huì)公眾所擁有的財(cái)富比例不斷下降，消費(fèi)能力日減,，加上在住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等諸多社會(huì)保障方面,，政府又未能盡責(zé)，所以面對(duì)越來越重的稅收負(fù)擔(dān),，社會(huì)民眾只能是望稅興嘆,。長(zhǎng)期存在的消費(fèi)疲弱,、內(nèi)需不振問題即使在中央出臺(tái)刺激政策下也就難以得到根本扭轉(zhuǎn)。
稅收負(fù)擔(dān)過重還表現(xiàn)在稅收結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致低收入居民有時(shí)反而比高收入居民要承擔(dān)更多稅收這一方面,，比如目前的個(gè)人所得稅由于設(shè)置的起征點(diǎn)過低,，使很多根本沒有負(fù)稅能力的人也不得不成為納稅義務(wù)人，而一些炒股,、炒房獲得暴利的人卻因?yàn)橄嚓P(guān)稅收不完善而免擔(dān)稅負(fù),。其結(jié)果是擴(kuò)大而不是縮小了社會(huì)貧富差距,。稅收調(diào)節(jié)作用完全反向了,。
就中小企業(yè)來說，由于在資金,、技術(shù),、管理等各方面均處于劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)能力遠(yuǎn)非大企業(yè)可比,，其中有一部分長(zhǎng)期處境困難,。扶持中小企業(yè)發(fā)展一個(gè)行之有效的方式就是減稅，因?yàn)闇p稅可以增加企業(yè)盈利的可能性,，而中小企業(yè)只有有了盈利,，才會(huì)有條件改善企業(yè)管理、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、開展技術(shù)創(chuàng)新,，促使企業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展，從而為自己,、為社會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富來,。從國(guó)家角度來說，目前的減稅正是為了未來能夠獲得更多的稅收,。從減稅角度看,，目前的個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅都有進(jìn)行調(diào)整的必要,。基本原則應(yīng)該是貧弱者輕稅甚至無稅,。
“十二五規(guī)劃”將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與保障和改善民生作為重要奮斗目標(biāo),，并且明確提出要提高居民收入在國(guó)民收入之中的比例。要達(dá)到這一目標(biāo),，一個(gè)行之有效的方式便是減稅,，“藏富于民”。企業(yè)贏利水平和社會(huì)民眾收入提高了,，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力也就必然增強(qiáng),，結(jié)果不僅使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷強(qiáng)化,，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更加合理，而且還讓長(zhǎng)期存在的民生問題真正得到明顯改善,。經(jīng)過三十多年的改革開放,，我國(guó)目前的財(cái)力已十分雄厚，政府在“十二五期間”有計(jì)劃,、有步驟,、有選擇地采取減稅政策，是完全可以期待的,，需要討論的問題恐怕只是選擇什么稅收,、通過什么方式、以什么樣的幅度,、針對(duì)何種對(duì)象來減稅了,。這自然是一個(gè)大家都非常感興趣的話題。我們期待著這一天的早日到來,！
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