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作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，車船稅理應(yīng)從財(cái)產(chǎn)關(guān)系角度進(jìn)行立法。以排量為標(biāo)準(zhǔn)的征收草案,，不僅讓不少專業(yè)人士產(chǎn)生疑惑,，更會(huì)讓公眾有稅制調(diào)整即加稅的不良觀感。
車船稅也要調(diào)整了,。按全國人大最新公布的車船稅調(diào)整草案,，新的車船稅將劃為七個(gè)梯度，除了第一檔之外,，其他六個(gè)梯度的車船稅都有大幅提高,。
從各界反映來看，爭議主要集中在兩個(gè)問題上,，一是如全國人大常委會(huì)吳曉靈委員所言,，車船稅改革的目的是“調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系”還是“解決節(jié)能減排問題”？二是車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅,，能否使用汽車排量這種指標(biāo)來進(jìn)行劃分,？
應(yīng)該說，這兩個(gè)問題都觸及了當(dāng)前稅制調(diào)整的核心,，即稅制調(diào)整的目的何在,？合理性何在？
公眾的普遍感受,，仿佛近年來諸多稅制調(diào)整或征收辦法調(diào)整,，都是為了增加稅收收入,。這并不令人奇怪，從消費(fèi)稅到燃油稅,，從進(jìn)口代購商品征稅到最近的IPAD關(guān)稅風(fēng)波,，還有即將到來的房產(chǎn)稅，無一例外都是以增加稅收為目的的,。假如車船稅調(diào)整草案得以通過,，除了1.0升以下排量的汽車會(huì)得到稅收優(yōu)惠之外，其他車主的負(fù)擔(dān)或有不同程度增加,。
雖然按排量征收使其看上去有了節(jié)能減排的環(huán)保標(biāo)簽，但誰都清楚,，排量并不是汽車節(jié)能減排的關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，天天用的低排量汽車并不比偶爾使用的高排量汽車環(huán)保。更重要的是,，正如吳委員所擔(dān)憂的那樣,，車船稅這種財(cái)產(chǎn)稅，有沒有能力承擔(dān)財(cái)產(chǎn)調(diào)整和節(jié)能減排雙重職能,？
答案是頗具爭議的,。在財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整方面，擁有大排量汽車的人,，每年為此付出的折舊及維修費(fèi)用本身就相當(dāng)可觀,，對(duì)幾千元稅負(fù)增加不會(huì)敏感。相反,，使用中小排量汽車的人往往對(duì)此敏感度很高,，幾百元的稅費(fèi)或許意味著若干天的油費(fèi)了。如果要說節(jié)能減排,，燃油稅的調(diào)整能力足矣,，車船稅在環(huán)保方面的作用幾可忽略。
財(cái)政部有關(guān)人士稱,，排量與價(jià)值之間正相關(guān)性高達(dá)97%,，所以此次按排量征收體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)，并無其他意圖,。采用這種方式主要是從征稅成本角度出發(fā),，避免產(chǎn)生過高的征收成本。車船稅與汽車購置稅按排量征收的劃分標(biāo)準(zhǔn)幾乎一致,，這很難說是一種巧合,。可讓人疑惑的是,，汽車購置稅的優(yōu)惠政策,，卻不是從“征收成本”而是從“節(jié)能減排”角度解釋的,。也難怪作為資深財(cái)經(jīng)工作人士的吳曉靈委員也質(zhì)疑車船稅調(diào)整的立法角度。
不能否認(rèn)排量與汽車價(jià)值之間有高度相關(guān)性,，但大量低排量,、同排量汽車價(jià)值區(qū)別很大，也是事實(shí),。盡管有些國家也是按汽車排量征收車船稅,，但這并不能成為中國也可據(jù)此辦理的天然理由，畢竟很多國家也不是按此征稅的,。
作為一種財(cái)產(chǎn)稅,，車船稅理應(yīng)從財(cái)產(chǎn)關(guān)系角度進(jìn)行立法。此次草案以排量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收很容易讓人誤解,，不同排量,、不同價(jià)值、不同用途的車輛在所有人財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的體現(xiàn)也截然不同,，一刀切式的排量征收法無法體現(xiàn)對(duì)不同納稅人在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的調(diào)整作用,。
當(dāng)前以排量為標(biāo)準(zhǔn)的征收草案存在著誤導(dǎo)傾向，不僅讓不少專業(yè)人士產(chǎn)生疑惑,，更會(huì)讓公眾有稅制調(diào)整即加稅的不良觀感,。
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