|
自由貿(mào)易從來都是假命題。尤其是對處于國際分工頂層地位的國家或者國家集團而言,。
熟悉世界經(jīng)濟史的人都知道,，工業(yè)革命以來，以美歐為代表的西方資本主義國家打著自由貿(mào)易旗號攫取的財富實在難以統(tǒng)計,。歐洲人直到今天還認為非洲的資源是屬于他們的,，只是寄存在非洲而已。
但在今天,，當(dāng)全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了中國這樣一個與他們并不完全在同一戰(zhàn)壕里的超級新興經(jīng)濟體時,，一向嫻熟操弄國際話題的西方列強們，便越來越沉不住氣了,。于是,，自由貿(mào)易作為敲打中國的一張牌,，不時被祭起。白宮日前就聲言,，可能在下月的二十國集團首腦峰會（G20）上提出中國稀土出口配額問題,。德國也在跟進。而日本之前在臺前幕后更是動作不斷,。盡管中國回應(yīng)說,，限制重要自然資源出口是各國的普遍做法。管控稀土資源是中國的主權(quán)權(quán)利,，也符合世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定,，不違反中國的入世承諾。但筆者估計,，今后一段時期西方和中國圍繞稀土等戰(zhàn)略資源配置權(quán)的爭奪或?qū)⒂萦摇?BR> 其實,，中國對稀土資源的適當(dāng)管控，是對過去粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式反省之后的一個必要的理性經(jīng)濟反應(yīng),，只是在時機選擇上似乎并不那么精準(zhǔn),。這些年來，中國外貿(mào)發(fā)展速度領(lǐng)先世界,，但主要依靠資源性產(chǎn)品以及代工產(chǎn)品出口的貿(mào)易格局,，對提升中國在全球價值鏈的地位并沒有太多幫助。對出口的過分偏好換來了巨額外貿(mào)順差,，但由此引致的與主要貿(mào)易伙伴國之間的摩擦加劇,，出口產(chǎn)品的賤賣以及對資源和環(huán)境的巨大破壞等負效應(yīng)，其實一點也不比顯性的收益小,。如今,，中國調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式引致的相關(guān)資源出口管控，無疑損害了習(xí)慣從中國低成本進口資源的西方貿(mào)易伙伴的既有貿(mào)易利益,。假如舉著自由貿(mào)易旗幟來放大這個話題,，進而在國際范圍內(nèi)妖魔化中國，說不定既可以達到壓中國政府讓步的目的,，還可以持續(xù)敲打中國經(jīng)濟發(fā)展的敏感神經(jīng)。
放眼世界,，對戰(zhàn)略資源管控最為嚴(yán)格的其實就是美國,。眾所周知，美國是全球數(shù)一數(shù)二的資源大國,。但美國在對石油和稀土等戰(zhàn)略資源的開采和利用方面有著極為精明與前瞻性的國家戰(zhàn)略,。美國是世上第一個嚴(yán)格實行礦產(chǎn)儲備的國家。為了保護本國資源,，美國封存了大量礦山,，轉(zhuǎn)而從國外進口礦產(chǎn)品,。也許，埋藏在阿拉斯加地底下的石油就足夠美國人用數(shù)十年,，但美國并不急于大規(guī)模開采,。筆者異常擔(dān)心，石油資源某種程度上被美國控制的中東國家,，一旦儲量枯竭,，而替代產(chǎn)業(yè)未能跟上，他們的明天在哪里,？至于稀土,，美國的儲量世界第二，約占世界總資源量的13%,。而為保護稀土資源,，美國在10多年前就封存了該國最大的已探明稀土儲量430萬噸的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解,，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦,，稀土平均品位為8.86%，是中國任何一家稀土礦無法相比的,。令人痛心的是,，中國過去對稀土資源的無序開采以及低附加值的粗放式出口，不僅極為慷慨地支持著西方工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展和軍備建設(shè),，還使得中國稀土資源的剩余儲量急劇下降,，在國際貿(mào)易中的獲益程度與資源本身價值根本不成比例。
在資源為王的時代,，中國既要運用國際通行規(guī)則與上游企業(yè)就初級產(chǎn)品定價權(quán)多回合博弈,，更要合理利用和有效管理中國本就不豐裕的戰(zhàn)略資源，切實檢討長期以來并不那么優(yōu)化的發(fā)展模式,。牢牢緊握戰(zhàn)略資源主導(dǎo)權(quán),。
30年來，中國高能耗產(chǎn)業(yè)的增長盡管拉動了GDP的增長,，但我們必須高度珍視國內(nèi)戰(zhàn)略資源的稀缺性,，延長戰(zhàn)略資源的存續(xù)時間。目前,，中國鐵礦石儲量不足世界總儲量9%,，銅儲量不足世界總儲量5%，石油儲量只有世界總儲量的2%左右,。據(jù)測算,，按照現(xiàn)有探明儲量和消耗速度，中國已探明的45種主要礦產(chǎn),，到2020年將只有9種,。到2030年,，則可能只有2至3種。鐵礦石,、銅和鋁的對外依存度10年內(nèi)將攀升至50%至80%,。這是多么危險的信號！根據(jù)國際經(jīng)驗,，當(dāng)一國資源對外依存度達到20%至30%時,，經(jīng)濟發(fā)展就面臨較高風(fēng)險。因此,，在“十二五”和今后一段時期,，中國要以制度改進和技術(shù)創(chuàng)新切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅決遏制盲目投資,、低水平重復(fù)建設(shè),，杜絕浪費，降低消耗,，提高資源利用效率,，早日形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費方式。
另一方面,，中國要學(xué)會在既有的貿(mào)易框架下牢牢掌握戰(zhàn)略資源發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),，善于運用國家智慧破除西方針對中國的資源和產(chǎn)業(yè)圍堵。無論如何,，中國占據(jù)世界稀土供應(yīng)量97%,，也沒能掌握定價權(quán)的局面不能再繼續(xù)。除了需要反思既有的經(jīng)濟發(fā)展模式和貿(mào)易政策之外,，我們更要吃透國際經(jīng)濟和貿(mào)易法則,，以盡快提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的博弈水準(zhǔn)。
|