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大興區(qū)南部正在進(jìn)行的一項(xiàng)“以補(bǔ)促管”新政引人矚目,。根據(jù)新政,，只要當(dāng)?shù)卮迕衽c一家地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽約,，即可獲得每年1000元的政府補(bǔ)助而成為“簽約戶”,。村民如有出租意愿,，必須要獲得鎮(zhèn)政府和地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的審批同意,。新政啟動(dòng)至今,，大興區(qū)南部符合
“以補(bǔ)促管”政策的7.5萬(wàn)戶中,，已簽約7.3萬(wàn)戶,。為此,，政府將投入近億元。
現(xiàn)在的“以補(bǔ)促管”租房新政與此前的“建圍墻”措施,，都在客觀上體現(xiàn)為對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的政策性排拒,。與“建圍墻”比起來(lái)，“租房審批”的操作政企不分,、程序不清,，也因此，更欠缺公平性和合理性,。
首先,，政府耗費(fèi)財(cái)政巨資補(bǔ)貼村民，出租審批卻交由一家公司運(yùn)作,，這樣的做法到底是行政行為還是經(jīng)濟(jì)行為,？
一家公司,，即便是國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)，也不應(yīng)該擁有對(duì)村民房屋是否出租的行政審批決定權(quán),。盡管大興方面一再聲稱公司系“不收費(fèi)”運(yùn)營(yíng),，但也難逃審批合法性的質(zhì)疑。一旦鎮(zhèn)政府與公司扭結(jié)在一起,，必然對(duì)民眾正當(dāng)權(quán)益造成侵害,，也必然使得村民的“出租”自由成為一項(xiàng)難以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。當(dāng)?shù)赜写迕裆暾?qǐng)逾半年仍未獲批準(zhǔn)的實(shí)例,，便是明證,。
其次,，政府動(dòng)用巨額財(cái)政資金用來(lái)補(bǔ)貼少數(shù)村民是否合適,？
大興區(qū)以近似“贖買”的方式換取村民房屋出租權(quán)，意圖達(dá)到控制流動(dòng)人口遷移的社會(huì)管理目標(biāo),。表面上看,，此舉似乎是在用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題，是一種“柔性政策”,。但是,，所謂“經(jīng)濟(jì)手段”，不過(guò)是一種“偽經(jīng)濟(jì)”,�,！耙匝a(bǔ)促管”政策的重點(diǎn)依然在“管”，以村委會(huì)為組織的簽約動(dòng)員,，不可能真正實(shí)現(xiàn)村民自愿,。事實(shí)上，97%以上的簽約率只是證明了村委會(huì)確實(shí)具備這樣的動(dòng)員能力,。更何況,，政府以大筆公共資金來(lái)?yè)Q取部分人群同意的做法，不免有傷害社會(huì)公平的嫌疑,。
再次,，大興“租房審批”的政策實(shí)踐，將直接導(dǎo)致大批外來(lái)人口,，特別是農(nóng)民工無(wú)法租到相對(duì)低廉的房屋,，其合理性何在？
而這種控制人口流動(dòng)的方式事實(shí)上不可能管住村民對(duì)外租房,。有的村民已經(jīng)半年沒(méi)有把房子租出去了,，由于政府的補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)出租房空置的損失。于是,，有的村民開(kāi)始私下出租,。而長(zhǎng)期來(lái)看,，如果政府補(bǔ)貼不能彌補(bǔ)出租收益，將來(lái)村民毀約,、不再續(xù)約的情況將會(huì)普遍出現(xiàn),。用非市場(chǎng)手段控制市場(chǎng)行為，決定了這種控制流動(dòng)人口的政策是無(wú)效的,。而且也不可能真正控制村民對(duì)自己擁有產(chǎn)權(quán)的房子的出租行為,。
每到年關(guān)北京即爆發(fā)季節(jié)性缺工，而每到那個(gè)時(shí)候,，政府部門往往通過(guò)釋放善意來(lái)吸引流動(dòng)人口,。顯然，一個(gè)文明的城市不應(yīng)如此勢(shì)利地對(duì)待外來(lái)務(wù)工人員,。另一方面,，外來(lái)人員為城市創(chuàng)造GDP，為政府貢獻(xiàn)稅收,，政府沒(méi)有為他們提供公共服務(wù)也就罷了,，將其創(chuàng)造的一部分財(cái)富反過(guò)來(lái)變成歧視他們的政策補(bǔ)貼，這又是怎樣的一種邏輯,？
控制人口與對(duì)村民,、外來(lái)人口權(quán)利的侵犯相比，其社會(huì)效果究竟如何,，希望有關(guān)方面重新評(píng)估,。
如果一項(xiàng)政策最終出現(xiàn)“政府出錢讓一批房屋閑置”的結(jié)果，這無(wú)疑是荒唐的,，也是對(duì)社會(huì)資源和公共財(cái)政的浪費(fèi),。
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