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胡錦濤同志不久前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。那么,，什么是包容性增長(zhǎng),？應(yīng)該如何正確理解包容性增長(zhǎng)？
“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū),、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,�,！焙\濤同志的這一論述，闡明了實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要意義,，是正確理解包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在,。當(dāng)前之所以要大力倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)，主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒(méi)有惠及所有國(guó)家和地區(qū),、惠及所有人群,。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全球尚有14億人生活在每天1.25美元的國(guó)際貧困線以下,，雖然比1981年的19億貧困人口有所下降,，但這主要?dú)w功于中國(guó)貧困人口的減少；2005年,，生活在中國(guó)以外地區(qū)的貧困人口較之1981年時(shí)至少增加了1億,。而且，目前全球有超過(guò)八成的人口居住在收入差距正在不斷拉大的國(guó)家和地區(qū),。這種不能惠及所有國(guó)家和地區(qū),、惠及所有人群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有違社會(huì)公正,，也是不可持續(xù)的,。因此，在當(dāng)前積極倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)意義重大,。
包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵,，與“基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)”、“分享型增長(zhǎng)”,、“親窮人的增長(zhǎng)”等的內(nèi)涵有相似之處,，也有明顯區(qū)別。正確理解包容性增長(zhǎng),，需要把握以下三個(gè)方面,。
首先,，包容性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,，二者同等重要,。包容性增長(zhǎng)首先是一種“增長(zhǎng)”，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提出了一定的要求,。但是,，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)貧困人口的減少,。因此,，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使增長(zhǎng)成為基礎(chǔ)廣泛且包容一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長(zhǎng),。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的社會(huì)里,，不論種族、膚色,、性別,、年齡、體力,、智力,，人人都有平等的權(quán)利和責(zé)任，人人都有用武之地,，人人都得到保護(hù),，免于被歧視和被排斥。
其次,，包容性增長(zhǎng)應(yīng)該以優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源,、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為基礎(chǔ)。包容性增長(zhǎng)更傾向于通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)為個(gè)人創(chuàng)造工作崗位,，使其不斷提高收入,、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，而不是直接通過(guò)收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地?cái)[脫貧困,。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源,。人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件,、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的作用和意義,。
第三,，包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程并從中受益。有關(guān)國(guó)際組織認(rèn)為,，機(jī)會(huì)公平對(duì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)非常重要,。胡錦濤同志更是強(qiáng)調(diào)了包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的“權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平、分配公平”,。因?yàn)闄C(jī)會(huì)不公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的負(fù)面影響,，甚至有可能中斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。因此,，要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙,。
胡錦濤同志指出：“中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者,。中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義,�,！碑�(dāng)前，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),，就要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”和“社會(huì)和諧”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,，既強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái),，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,。
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