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國家發(fā)改委日前披露了居民階梯電價征求意見匯總情況。發(fā)改委表示,，自10月9日公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》征求社會意見,，至10月21日結束，通過網(wǎng)絡,、傳真,、信件等方式共收到各類意見21794條，其中有61%的群眾支持階梯電價機制和改革方向,，有34.5%的群眾表示反對,。據(jù)悉，此前人民網(wǎng)的調查顯示,，有八成網(wǎng)友反對實行階梯電價,。（《中華工商時報》10月25日）
61%的群眾支持實行階梯電價，這既讓人驚訝又似可理解,�,！白屓梭@訝”是因為，自征求意見稿發(fā)布以來,，無論是各媒體的評論,，還是一些網(wǎng)站的調查結果，抑或網(wǎng)民在相關報道和評論后的留言,，絕大多數(shù)人都在質疑階梯電價只有漲價沒有降價,、“劫富”不“濟貧”,、疑似變相漲價，擔心它會增加民眾負擔——怎么正式提交的意見中,，竟然超六成支持實行階梯電價,？“似可理解”是因為，人們支持實行階梯電價,，并不等于支持發(fā)改委提出的兩個指導方案,，更不等于支持變相漲價，實行階梯電價的大方向是對的,，但具體如何實行才讓人糾結不安,。
據(jù)報道，61%的支持者中,，有32%的人要求提高第一檔電量標準,，降低第一檔電價水平；24%的人就電價的季節(jié),、城鄉(xiāng)和地區(qū)差異提了意見,；20%的人要求適當考慮家庭人口數(shù)量差異；3%的人要求對低收入人群予以特殊照顧……這就是說,，支持實行階梯電價的人中,，大多數(shù)都對具體指導方案存有異議，這部分支持者加上34.5%的反對者,，所占比例差不多達到八成,。如果發(fā)改委將不滿意指導方案的人均列為“反對者”，那真正意義上的“支持者”恐怕只有兩成,，這與征求意見稿公布后的輿論反響基本一致,，也與人民網(wǎng)的調查結果相吻合。
因此,，雖不能說“61%的群眾支持階梯電價”這個數(shù)據(jù)摻水,，但它顯然回避了關鍵性問題——有多少人支持階梯電價指導方案，從而“巧妙”地提高了征求意見稿的公眾支持率,，有意無意地誤導公眾,。此次發(fā)改委并不是就“該不該實行階梯電價”征求意見，而是就“實行階梯電價的指導意見”（即兩個指導方案）征求意見,，大多數(shù)人對指導意見不滿意,，怎么能替換成“61%的群眾支持階梯電價”呢？
類似情況在前些年就燃油稅改革,、成品油定價機制改革等征求意見的活動中也并不鮮見,，人們對改革的熱情支持，變成了有關方面掩蓋不同意見和改革方案缺陷的特殊工具。這樣下去,，不知道人們對于征求意見的熱情還能持續(xù)多久,。
征求社會意見本應更多體現(xiàn)為征求、聽取不同意見,，從而對改革方案予以改進,、完善，盡可能平衡各方利益,。所以,，反對意見、不同意見以及合理建議等,，比支持,、贊成、贊揚更為寶貴,，更應受到重視,。畢竟，征求意見不是為了給某個改革方案正名分,，更不是為了騙取民眾叫好聲,。
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