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2011年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考網(wǎng)上報名已經(jīng)結(jié)束。截至10月24日24點，共有130.5萬人通過資格審查,，比去年略少,，還有16.8萬人招錄機關(guān)正在進行資格審查,，整個資格審查工作將于10月26日18點結(jié)束,。
從上述數(shù)據(jù)看，2011年公務(wù)員報考人數(shù)可能要略低于去年——去年通過審核的人數(shù)達到146萬——但平均80人爭奪一個崗位,，以及競爭最為激烈的職位報錄比達到了4666:1的現(xiàn)實,，還是讓大家再次見識了“公務(wù)員報考熱”。
需要注意的是,，2011年公務(wù)員報考人數(shù)略有減少,，還有客觀原因，這就是有的崗位明確要求報考者具有基層工作經(jīng)歷,，提高了“經(jīng)歷門檻”,。此前有媒體報道，一些公務(wù)員職位在報名審核時,，就對報考者進行委婉的“勸退”,，提醒他們的經(jīng)歷沒有競爭力。如果沒有提高“經(jīng)歷門檻”因素,，2011年公務(wù)員報考創(chuàng)下人數(shù)和最熱門崗位報錄比例新紀錄當無懸念,。
對于“公務(wù)員熱”，輿論從2007年起就呼吁“降溫”,，而那年的公務(wù)員報考人數(shù)不過60萬,。可是,，此后卻逐年“升溫”,，2008年，報考人數(shù)達到80萬,；2009年報考人數(shù)突破百萬,，達到105萬,。
公務(wù)員工作本身的吸引力，包括工作穩(wěn)定性,、福利待遇的優(yōu)越性,、“官本位”社會中的為官情結(jié)，自然是十分重要的原因,。這已經(jīng)有很多分析,，不再贅述。導(dǎo)致公務(wù)員報考熱還有另外一個重要的原因,，就是大學(xué)生就業(yè)難,。借用有關(guān)專家對大學(xué)生就業(yè)形勢的預(yù)測——未來10年大學(xué)生就業(yè)形勢將持續(xù)嚴峻,，“公務(wù)員報考熱”與“大學(xué)生就業(yè)難”,，將相生相伴成為常態(tài)。
根據(jù)2011年公務(wù)員報考已通過資格審查人員的情況看,，報考中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)的共有32.7萬人,，其中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員19.1萬人，占58.4%,。報考縣級以下職位的共有79.4萬人,，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占57.2%。僅后者一項,，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就達45.4萬,。如果再加上前者中的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在報考公務(wù)員的大軍中,，應(yīng)屆畢業(yè)生將是“半壁江山”,。
對于這些應(yīng)屆畢業(yè)生來說，報考公務(wù)員的心態(tài),，并非如一些評論所說,，將其作為就業(yè)的首選——根據(jù)對大學(xué)生就業(yè)的調(diào)查，首選為國有大型企業(yè),，其次為跨國企業(yè),，再其次為機關(guān)事業(yè)單位——畢竟公考招生人數(shù)有限，這次公考只有1.6萬個職位,，更多大學(xué)生是將其作為就業(yè)的一個出路,，即明知希望不大，但卻要去嘗試一下,。不少應(yīng)屆畢業(yè)生把考公務(wù)員當成了一次“練兵”的機會,，這與他們在人才市場上見到用人單位就投簡歷，并沒有太大不同,。
可以說,，公務(wù)員報考人數(shù)突破百萬的步伐,，是和大學(xué)畢業(yè)生從2009年的610萬，到2010年的630萬,，再到明年的650萬完全同步的,。這么大群體的畢業(yè)生，只有10%嘗試報考公務(wù)員,，就將是60萬以上,！如果未來幾年不出臺進一步限制大學(xué)畢業(yè)生報考公務(wù)員的政策，公務(wù)員報考人數(shù)必然保持在百萬以上,。
筆者認為,，給公務(wù)員報考降溫的關(guān)鍵之一，在于解決大學(xué)生就業(yè)難,，建立起大學(xué)生就業(yè)長效機制,。
如何建立大學(xué)生就業(yè)的長效機制？這從公務(wù)員報考中就可以得到啟示——據(jù)報道,，距離截止日期還有一天,，還有接近200個職位無人通過審核。記者發(fā)現(xiàn),，這些職位中有些是多年的“冷板凳”,，比如職位要求非常專業(yè)的民航、工作條件比較艱苦的海事部門等,。這種持續(xù)多年的報考冷熱不均,，說明報考者關(guān)注的并非公務(wù)員身份，而是職業(yè)本身的吸引力,，包括工資待遇,、工作環(huán)境、成長機會等等,。
分析我國近年來解決大學(xué)生就業(yè)難所做的工作,，客觀上說，應(yīng)急的,、短期的考慮多于長期的系統(tǒng)規(guī)劃,，沒有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提高基層工作本身的吸引力來解決大學(xué)生的就業(yè)問題,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，與發(fā)達國家相比，我國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重僅為40%,，而服務(wù)業(yè)是容納大學(xué)生最多的產(chǎn)業(yè),，這導(dǎo)致解決大學(xué)生就業(yè)的途徑欠缺，只有鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè),、到農(nóng)村基層,。如果大學(xué)生到基層,、中小企業(yè)能發(fā)揮所長，倒可雙贏,，可遺憾的是,，在許多地方，基層工作的內(nèi)涵并沒有提升,，大學(xué)生們就是到了基層,，心中想著的卻是以基層的經(jīng)歷去報考公務(wù)員，離開基層,。這就在很大程度上局限了就業(yè)的選擇,，讓大家把就業(yè)的目標局限在少數(shù)領(lǐng)域、少數(shù)地區(qū),、少數(shù)行業(yè),。
因此，要讓公務(wù)員報考熱降溫,，就需擴大就業(yè)的選擇,，創(chuàng)造有效的社會需求,，縮小各行業(yè),、各崗位的福利待遇差距。這實際上也是一個解決“就業(yè)焦慮”的過程,。
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