根據(jù)25日提請全國人大常委會首次審議的車船稅法草案,，我國乘用車車船稅的計稅依據(jù),，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅,，調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征,。對于調(diào)整的理由，財政部部長謝旭人在作車船稅法草案的說明時介紹,，豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn),，“未能充分體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能”,。
與之前傳出并引發(fā)質(zhì)疑的“除1.0升以下車型有所減少之外，其余級別的征稅上限都將大幅上調(diào)”完全不同,，提交審議的車船稅法草案所規(guī)定的是
“對占現(xiàn)有乘用車總量58%左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車,，稅額幅度降低或保持不變”。如此一來,，既與車輛購置稅的優(yōu)惠排量保持了一致,，也避免了“變相漲價”的質(zhì)疑。如果說這是在公眾提出質(zhì)疑之后進行的稅法草案微調(diào),，那么這種尊重民意的精神是值得肯定的,。
眾所周知，現(xiàn)在的“車船稅”原來叫“車船使用稅”,。公眾可能會有些想不通:我買車交了購置稅，我上路交了燃油稅,，怎么一年一度還要交車船使用稅,？我使用自己的車憑什么還要向國家交稅？實話實說,，不止普通公眾有這樣的疑惑,，就連稅務(wù)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)車船使用稅時也會感到很頭疼。短短十幾條的暫行條例,，并沒有告訴我們征稅目的何在,，于是只好去死記硬背其“兼有財產(chǎn)稅和行為稅的性質(zhì)”。
2007年,，“車船使用稅”改稱“車船稅”之后,，不只是名稱發(fā)生了改變，更重要的是明確了該項稅收的性質(zhì),。車船稅從此成為典型的財產(chǎn)稅,，而不再以是否使用作為征稅前提，不再是一種行為稅,。明晰了這個之后,，將本次車船稅立法對稅率的調(diào)整目的解釋為“鼓勵發(fā)展小排量汽車，引導(dǎo)消費者節(jié)能減排”,，我就非常疑惑,，因為這應(yīng)該是消費稅干的活，而不應(yīng)該是財產(chǎn)稅干的活——現(xiàn)在的購置稅政策已經(jīng)在履行促進節(jié)能減排的稅法目的了,，何必又要車船稅來多此一舉呢,？
所謂財產(chǎn)稅，顧名思義應(yīng)該是依據(jù)財產(chǎn)的價值征稅,，此前因為車輛價值不好評估所以一直實行定額征收,，這可以理解;現(xiàn)在為了照顧公平,，又準(zhǔn)備依據(jù)排量不同而分檔計征，也未必不可,。這些都只是簡易的粗估方法,，不可能做到完全公平�,？墒�,，動輒扯上“節(jié)能減排”，已經(jīng)扭曲了車船稅作為一項財產(chǎn)稅的本質(zhì),。
更重要的是,，明晰了車船稅是一項財產(chǎn)稅，那么就沒有理由對同一輛車從新買直到報廢,，始終以同一個稅率征稅,。因為車輛基本是沒法做到保值增值的，而是一年比一年貶值,，既然這項財產(chǎn)本身始終處在貶值過程當(dāng)中,，以之作為計稅依據(jù)的車船稅就應(yīng)該隨之依年遞減。這一點,，在“車船稅暫行條例”升級為“車船稅法”時,，不應(yīng)該被立法者忽視。否則,，因為按排量大小分檔計征會提高車船稅征收總量就積極調(diào)整,，卻對車輛價值隨年遞減的客觀事實視而不見，恐怕也會有“為增稅而征稅”的工具主義嫌疑吧,？