在總共4700多字的十七屆五中全會公報中,，“改善民生”被提及5次,。回望過去5年,，“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的突出亮點,；展望未來,，“改善民生”更是未來5年中國謀發(fā)展,、促發(fā)展的工作重點,。
五中全會在審議“十二五”規(guī)劃的建議稿中提出，要著力保障和改善民生,。其具體措施包括：建立健全基本公共服務(wù)體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動報酬在初次分配中的比重,，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。公報將“堅持把保障和改善民生”提到了“作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”這個高度,。
“改善民生”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然體現(xiàn),。隨著以GDP作為唯一考量標準的經(jīng)濟增長模式暴露出越來越多的問題，從政府到民間都意識到,，依靠犧牲環(huán)境,、資源和降低人力成本來達到經(jīng)濟增長的模式，已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變的時刻,�,！案纳泼裆弊鳛檫@一經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然體現(xiàn)，實際上順應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之路,。甚至可以這么說,，民生是考量經(jīng)濟增長模式是否真正轉(zhuǎn)變的標桿之一，什么時候國富民也富了，什么時候經(jīng)濟增長模式就轉(zhuǎn)變成功了,。
“改善民生”將使社會財富分配更為公平,。一個國家的發(fā)展，公平和效率是永恒的主題,。通過“改善民生”,，社會創(chuàng)造力、國家發(fā)展活力才會得以進一步提高,。值得高興的是,，“十一五”期間，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,，國家積累了雄厚的財力,，已經(jīng)為“改善民生”提供了堅實的物質(zhì)保障。在接下來的5年中,，面對越來越大的“蛋糕”,，國民能分到的比例必然會越來越大，享受到的社會福利也會越來越多,。通過“改善民生”這一主線,，實質(zhì)上的改革重點將直指收入分配、社會保障體系,、教育,、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域，所有國民都將切實受益,。
“改善民生”為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動力,。在投資、出口,、消費這三駕拉動經(jīng)濟增長的馬車中,，消費一直是難點。原因也很好理解,，在社會整體保障體系尚不健全完善的情況下,，中國的老百姓不但不敢“今天花明天的錢”，就是在“今天花今天的錢”時也盡量節(jié)儉,。而一旦社會基礎(chǔ)保障體系得以完善,，百姓在無后顧之憂后，才會在物質(zhì)生活改善的同時擁有更多安全感,，對未來抱有更好的期望,。