日前,，上海房地產(chǎn)新政細(xì)則浮出水面。
房地產(chǎn)新政以行政手段為主,，對銀行貸款,、開發(fā)商定價(jià)、土地稅收的控制已經(jīng)到了細(xì)致入微的地步：除了房產(chǎn)稅尚未出臺(tái),，調(diào)控之手指向貸款,、融資、定價(jià)等各個(gè)市場領(lǐng)域,。三套房停貸,，投資投機(jī)性購房無法使用金融杠桿；房價(jià)過高的開發(fā)企業(yè)喪失了融資機(jī)會(huì),，將面臨清查稅收的威脅,；所得稅與土地增值稅進(jìn)行了調(diào)整，出臺(tái)房產(chǎn)稅的呼聲更是一浪高于一浪,。
所謂房產(chǎn)稅,，主要針對土地,、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者為了保有它們,，每年都要繳付一定稅款,，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而提高。其實(shí),，對于廣大低收入群體而言,，最為關(guān)注的是征收房產(chǎn)稅能否平抑居高不下的房價(jià)。
近年來,，房地產(chǎn)價(jià)格居高不下已經(jīng)成為房市走向中值得關(guān)注的現(xiàn)象,。持續(xù)火爆的房市同樣也是一把“雙刃劍”，它不僅占用大量的資金,，同時(shí)也會(huì)帶來市場供需失衡,，極易形成泡沫，亟待國家運(yùn)用稅收,、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控,。近期有關(guān)住宅房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅的消息也似乎已經(jīng)確鑿無疑。
不言而喻,，征收房產(chǎn)稅,，一方面能增加房產(chǎn)持有人的“持有成本”，促使消費(fèi)者理性消費(fèi),，進(jìn)而抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為,；另一方面，能有效提高房地產(chǎn)資源的利用效率,，鼓勵(lì)房地產(chǎn)流動(dòng),，刺激土地的供給，避免業(yè)主空置或低效利用其財(cái)產(chǎn),。此外,，還能改變住房消費(fèi)習(xí)慣，使小戶型受到消費(fèi)者追捧,。
早在1986年9月,，國務(wù)院就發(fā)布了《房產(chǎn)稅暫行條例》，此后一擱就是20多年,。暫行條例制訂時(shí),，國內(nèi)住房制度改革還未進(jìn)行，居民住房大都為租賃型的公有住房,，房產(chǎn)稅的開征意義不大,。而在住房制度改革以后，房地產(chǎn)很快成為政府積極扶持的一個(gè)市場,，房產(chǎn)稅無疑就被視為壓抑市場需求的消極因素而打入冷宮�,，F(xiàn)在，房地產(chǎn)市場泡沫四溢,，房市調(diào)控?fù)]出房產(chǎn)稅這記重拳似乎勢在必行,，但房地產(chǎn)市場發(fā)展到現(xiàn)在這種狀況，已經(jīng)使房產(chǎn)稅這個(gè)稅種抑制房價(jià)過快的功效大打折扣,。
用業(yè)內(nèi)人士的話,，征收房產(chǎn)稅，對于各方都有好處,。地價(jià)下跌,，對于開發(fā)商來說，成本下降,，風(fēng)險(xiǎn)容易控制,；對于購房者來說，房價(jià)下跌,，使買房的門檻降低,，能夠讓自己買得起房；對于政府來說,，征收房產(chǎn)稅,，讓政府有了長期穩(wěn)定的收入，不像現(xiàn)在,，一些地方政府拼命抬高地價(jià),，無疑是殺雞取卵。但房產(chǎn)稅真的能遏制高房價(jià)嗎,？雖然,，對處于保有階段的房產(chǎn)開征稅收后，會(huì)降低業(yè)主繼續(xù)保有房屋的愿望,。但是,，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須有一個(gè)前提條件，這就是商品房的供求基本平衡,，甚至供大于求,，其實(shí)在這種情況下即使不收稅，房價(jià)也會(huì)出現(xiàn)下跌,。然而,，我國房地產(chǎn)市場的情況顯然并非如此，以城市化帶動(dòng)的對商品房的剛性需求日趨旺盛,，而由于可供房地產(chǎn)開發(fā)的土地增量有限,，這決定了商品房市場的供求關(guān)系不可能因?yàn)樵黾佣愂斩玫礁淖儯u方,、出租方完全可以把稅收成本轉(zhuǎn)嫁給買方,、租賃方,，這反而可能推動(dòng)房價(jià)進(jìn)一步上升。
應(yīng)該說,，完善合理的稅收體系,，是衡量一個(gè)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育程度的重要指標(biāo)，也是社會(huì)公正的具體體現(xiàn),。征收房產(chǎn)稅對于國家而言,，能夠擴(kuò)大稅基，抑制投機(jī),，控制兩極分化,，但也會(huì)出現(xiàn)“買房容易養(yǎng)房難”的現(xiàn)象，如果調(diào)適失當(dāng)?shù)脑�,，并不�?huì)給老百姓帶來直接的收益,。在房價(jià)嚴(yán)重背離價(jià)值的前提下，房價(jià)的波動(dòng)只會(huì)為開發(fā)商和炒家?guī)砘虼蠡蛐〉目臻g,，并不會(huì)轉(zhuǎn)化為購房者的福利,。
筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅收變革最重要的作用在于改革和完善國家財(cái)稅體制,。征收房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的影響非常深遠(yuǎn),，其引發(fā)的市場變化將非常復(fù)雜。我不贊同那種認(rèn)為“任何一項(xiàng)稅收改革,，都是利用稅收這一杠桿撬動(dòng)一部分人的利益,，以達(dá)到平衡更多人利益的目的”的判斷。對于普通百姓來說,，也許現(xiàn)在還很難用“好消息”或“壞消息”來概括征收房產(chǎn)稅的利弊得失,。
總的看來，征收房產(chǎn)稅將會(huì)有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，但如何去執(zhí)行則需要政府有的放矢,，穩(wěn)步推進(jìn)。普通百姓,，最不希望看到的結(jié)果是,，征收房產(chǎn)稅為新一輪房價(jià)上漲創(chuàng)造空間，從而引發(fā)新一輪的房價(jià)飆升,。