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防治熱錢當(dāng)堵疏結(jié)合
2010-10-22   作者:郭田勇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  郭田勇

  盡管當(dāng)前熱錢流動(dòng)變幻莫測,,但若抓住其本質(zhì)問題,對(duì)癥下藥,,建立一整套控制與疏通機(jī)制,,便可以“不變”應(yīng)萬變,從根本上消除熱錢流動(dòng)的不良影響,。
  從控制流入角度來講,,要全方位監(jiān)控?zé)徨X流入渠道,實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)配合,。熱錢來源廣泛,,渠道多元,外匯管理局,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、海關(guān)、公安以及地方政府要嚴(yán)格監(jiān)管職能,,形成一個(gè)各部門相互配合,、相互聯(lián)系的監(jiān)管體系,同時(shí)還要加強(qiáng)國際合作,,全球范圍內(nèi)監(jiān)視可疑資金流動(dòng),。
  海關(guān)要嚴(yán)格審查進(jìn)出口貿(mào)易的真實(shí)性,評(píng)估進(jìn)出口價(jià)格的合理性,,對(duì)于大額預(yù)收或延付貨款進(jìn)行備案登記,,合理調(diào)控其融資期限;對(duì)于外商直接投資,,審核并監(jiān)控生產(chǎn)性資金的流向,,防止其轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場或股票市場。銀行要監(jiān)測存款賬戶中的存留量狀況,,追蹤大額,、頻繁異常流動(dòng)情況,重點(diǎn)關(guān)注外匯短期流動(dòng)信息,。外管局要及時(shí)掌握外匯項(xiàng)目的信息變動(dòng),,尤其是非居民以及個(gè)人外匯賬戶的開立及資金流動(dòng)情況。各部門之間實(shí)現(xiàn)信息互通,,聯(lián)防互助,。
  從疏通流出角度來講,,要妥善處理好貿(mào)易、外匯,、資產(chǎn)市場等易受熱錢侵襲的部分,,增強(qiáng)國內(nèi)市場的免疫力,,具體來講有以下四個(gè)方面,。
  第一,改善巨額貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備狀況,,緩解人民幣升值壓力,。首先要消化掉這些貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備,力求實(shí)現(xiàn)國際收支的基本平衡,。放松“出口導(dǎo)向型”政策,,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),優(yōu)化出口產(chǎn)品質(zhì)量,,提高出口產(chǎn)品的附加值,。對(duì)大量消耗能源的產(chǎn)品出口征收出口資源補(bǔ)償稅,控制易引發(fā)貿(mào)易摩擦的商品出口規(guī)模,,規(guī)范加工貿(mào)易產(chǎn)品出口,。在不損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況下,適度降低進(jìn)口壁壘,,增加進(jìn)口產(chǎn)品的多樣性,,縮小貿(mào)易順差規(guī)模。
  優(yōu)化外匯儲(chǔ)備管理,,加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備的有效利用,。放寬對(duì)境內(nèi)居民和企業(yè)購匯和持匯限制,改變強(qiáng)制結(jié)售匯制度,,轉(zhuǎn)為意愿結(jié)售匯制度,,創(chuàng)造外匯市場的供求結(jié)束平衡,同時(shí)也助于提高國內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性,。增加外匯儲(chǔ)備的幣種多樣性,,同時(shí)也可考慮將外匯儲(chǔ)備分散投資,提高外匯儲(chǔ)備的利用率,,減少外匯儲(chǔ)備的持有成本,。
  第二,深化人民幣匯率形成的市場機(jī)制改革,,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,。深化匯率形成機(jī)制改革目的就在于避免一次性重估調(diào)整,重在堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ),,參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),,提高人民幣匯率彈性和浮動(dòng)空間,,逐步改善外匯市場的供求平衡,穩(wěn)步有序的促進(jìn)人民幣匯率市場化和國際化,。
  第三,,穩(wěn)步治理資產(chǎn)市場,防止泡沫崩裂,。應(yīng)該針對(duì)這些市場可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的地方加以改進(jìn),,減少短期資本投機(jī)交易的可能;完善資本市場資源配置的功能,,引導(dǎo)短期投資,;研發(fā)交易工具分散投資風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)長線投資,,增強(qiáng)市場抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。熱錢在房地產(chǎn)市場和股市的炒作已經(jīng)使其涌現(xiàn)出了泡沫,在治理的過程中要保持政策的穩(wěn)定性,,謹(jǐn)防戳破泡沫導(dǎo)致熱錢急速撤出,,造成樓市和股市崩盤,對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊,。
  第四,,根本之道在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),,提高國際競爭力,。熱錢涌入的根本原因在于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡,因此,,要積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),,發(fā)展具有高科技含量的產(chǎn)業(yè),,建立并發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);合理利用外資,,提高出口產(chǎn)品的附加值,,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,。

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