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近年來，現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》備受攻擊,，新的《拆遷條例》又很難出臺,，問題出在哪里？宜黃拆遷自焚事件當(dāng)事方官員聲稱“沒有強拆就沒有城市化,、沒有新中國”,，或許就是問題的答案。
不可否認,，建設(shè)方案規(guī)劃好了,，有人不簽拆遷協(xié)議，延誤工期,，確實影響城市建設(shè)進程特別是開發(fā)商的利益,。如果開發(fā)商就此撤資，還會對當(dāng)?shù)谿DP增長帶來影響,。從情感與輿論的角度講,，公民個人利益應(yīng)該服從集體利益,，公民應(yīng)該以大局為重，主動配合拆遷,。但是,，從法律的角度看，公民房屋在取得法律產(chǎn)權(quán)后,，已變成公民的私人財產(chǎn),，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法產(chǎn)權(quán),，在沒有達成拆遷協(xié)議之前,，討價還價是法律賦予公民的權(quán)利。要拆遷公民房屋,，在拆遷之前雙方展開利益博弈,，在充分尊重業(yè)主權(quán)利，雙方達成協(xié)議,，辦理合法拆遷手續(xù)的基礎(chǔ)上,，才能啟動拆遷程序。如果雙方意思表示不一致,，拆遷就不能進行下去,。官員憑什么認定“釘子戶”影響人民群眾利益，迷信強拆霸王權(quán)力,？何況,，商業(yè)開發(fā)是否屬于公共利益還要打一個大大的問號。
拆遷房子到底該補償多少,，應(yīng)依法辦事,，由當(dāng)事雙方坐下來充分協(xié)商，不能由地方政府與開發(fā)商自說自話,，強迫對方接受自己的條件,。談判博弈本來就是一個互相妥協(xié)的過程，“釘子戶”堅持主張權(quán)利,，應(yīng)予以尊重,，而不能一味指責(zé)“釘子戶”大大增加建設(shè)成本，拿“釘子戶引發(fā)嚴(yán)重社會問題”的大帽子壓人,。房屋所有人希望多獲補償金,，是人之常情。說到自私自利,，不說小市民不能免俗,，就是政府也有自利的一面。再說，如果真的是因為“釘子戶”漫天要價,，政府與開發(fā)商完全可以通過法律途徑來化解矛盾,。
在筆者看來，宜黃官員叫囂“沒有強拆就沒有新中國”,，與此前媒體曝光的“不拆也得拆”,、縣長威脅釘子戶不要以卵擊石等強拆邏輯實際上是一脈相承。正是由于地方政府一門心思向著開發(fā)商攫取拆遷利益,，才把不按政府與開發(fā)商意圖行事的公民視為“釘子戶”。從教育局威脅教師“釘子戶”,、縣長告誡“釘子戶”不要以卵擊石,、唐福珍自焚、宜黃自焚事件等強拆事件來看,，有的官員已經(jīng)赤膊上陣,，直接跳到強拆前臺，普通百姓根本不是強拆邏輯的對手,。
今年5月,，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)緊急通知，要求因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任,。但是從媒體報道來看，野蠻強拆事件仍然不斷上演,。有消息說,，由于地方政府游說力量強大，《拆遷條例》難產(chǎn),。從官員宣傳“沒有強拆就沒有城市化,、沒有新中國”的做派來看，為抵制新《拆遷條例》,，地方政府不僅在語言游說,，還在霸占輿論話語權(quán)，希望強拆邏輯長生不老,。這一點比《拆遷條例》難產(chǎn)本身更可怕,。
筆者以為，新《拆遷條例》不僅不能因地方政府與官員的游說,、抵制難產(chǎn),，而且要有針對性完善法律條文，盡快給野蠻強拆戴上法律金箍,。而且,，善法還要善施。與新條例相配套，改革政績評價體系,，督促地方政府遵守法律,，改變房地產(chǎn)財政思維，轉(zhuǎn)變強制拆遷邏輯,，學(xué)會權(quán)力謙卑,，學(xué)會尊重公民物權(quán)，讓公民免于強拆恐懼,。
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