|
近年來(lái),，現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》備受攻擊,，新的《拆遷條例》又很難出臺(tái),，問(wèn)題出在哪里？宜黃拆遷自焚事件當(dāng)事方官員聲稱“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有城市化,、沒(méi)有新中國(guó)”，或許就是問(wèn)題的答案,。
不可否認(rèn),，建設(shè)方案規(guī)劃好了，有人不簽拆遷協(xié)議,，延誤工期,，確實(shí)影響城市建設(shè)進(jìn)程特別是開(kāi)發(fā)商的利益,。如果開(kāi)發(fā)商就此撤資，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)帶來(lái)影響,。從情感與輿論的角度講,，公民個(gè)人利益應(yīng)該服從集體利益，公民應(yīng)該以大局為重,，主動(dòng)配合拆遷,。但是，從法律的角度看,，公民房屋在取得法律產(chǎn)權(quán)后,，已變成公民的私人財(cái)產(chǎn)，并不具有公共性,。只要公民取得了房屋合法產(chǎn)權(quán),，在沒(méi)有達(dá)成拆遷協(xié)議之前，討價(jià)還價(jià)是法律賦予公民的權(quán)利,。要拆遷公民房屋,，在拆遷之前雙方展開(kāi)利益博弈，在充分尊重業(yè)主權(quán)利,，雙方達(dá)成協(xié)議,，辦理合法拆遷手續(xù)的基礎(chǔ)上，才能啟動(dòng)拆遷程序,。如果雙方意思表示不一致,，拆遷就不能進(jìn)行下去。官員憑什么認(rèn)定“釘子戶”影響人民群眾利益,，迷信強(qiáng)拆霸王權(quán)力,？何況，商業(yè)開(kāi)發(fā)是否屬于公共利益還要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào),。
拆遷房子到底該補(bǔ)償多少,，應(yīng)依法辦事，由當(dāng)事雙方坐下來(lái)充分協(xié)商,，不能由地方政府與開(kāi)發(fā)商自說(shuō)自話,，強(qiáng)迫對(duì)方接受自己的條件。談判博弈本來(lái)就是一個(gè)互相妥協(xié)的過(guò)程,，“釘子戶”堅(jiān)持主張權(quán)利,，應(yīng)予以尊重，而不能一味指責(zé)“釘子戶”大大增加建設(shè)成本,，拿“釘子戶引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題”的大帽子壓人,。房屋所有人希望多獲補(bǔ)償金，是人之常情。說(shuō)到自私自利,，不說(shuō)小市民不能免俗,，就是政府也有自利的一面。再說(shuō),，如果真的是因?yàn)椤搬斪討簟甭煲獌r(jià),，政府與開(kāi)發(fā)商完全可以通過(guò)法律途徑來(lái)化解矛盾。
在筆者看來(lái),，宜黃官員叫囂“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”,，與此前媒體曝光的“不拆也得拆”、縣長(zhǎng)威脅釘子戶不要以卵擊石等強(qiáng)拆邏輯實(shí)際上是一脈相承,。正是由于地方政府一門心思向著開(kāi)發(fā)商攫取拆遷利益,，才把不按政府與開(kāi)發(fā)商意圖行事的公民視為“釘子戶”。從教育局威脅教師“釘子戶”,、縣長(zhǎng)告誡“釘子戶”不要以卵擊石,、唐福珍自焚、宜黃自焚事件等強(qiáng)拆事件來(lái)看,，有的官員已經(jīng)赤膊上陣,，直接跳到強(qiáng)拆前臺(tái),，普通百姓根本不是強(qiáng)拆邏輯的對(duì)手,。
今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)緊急通知,，要求因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。但是從媒體報(bào)道來(lái)看,，野蠻強(qiáng)拆事件仍然不斷上演,。有消息說(shuō)，由于地方政府游說(shuō)力量強(qiáng)大,，《拆遷條例》難產(chǎn),。從官員宣傳“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有城市化、沒(méi)有新中國(guó)”的做派來(lái)看,，為抵制新《拆遷條例》,，地方政府不僅在語(yǔ)言游說(shuō)，還在霸占輿論話語(yǔ)權(quán),，希望強(qiáng)拆邏輯長(zhǎng)生不老,。這一點(diǎn)比《拆遷條例》難產(chǎn)本身更可怕。
筆者以為,，新《拆遷條例》不僅不能因地方政府與官員的游說(shuō),、抵制難產(chǎn)，而且要有針對(duì)性完善法律條文，盡快給野蠻強(qiáng)拆戴上法律金箍,。而且,，善法還要善施。與新條例相配套,，改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,，督促地方政府遵守法律，改變房地產(chǎn)財(cái)政思維,，轉(zhuǎn)變強(qiáng)制拆遷邏輯,，學(xué)會(huì)權(quán)力謙卑，學(xué)會(huì)尊重公民物權(quán),，讓公民免于強(qiáng)拆恐懼,。
|