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據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道,，一場史上規(guī)模最大、規(guī)格最高,、歷時時間最長的為中小企業(yè)減負行動，從今年6月國務院成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領(lǐng)導小組開始,，已進行了四個月,。這次的大清查公布了中國企業(yè)17項最重負擔排名，其中環(huán)保部門成負擔最大來源,。
企業(yè)的環(huán)保負擔真有那么重嗎,？我們只需從最近那場關(guān)于紫金礦業(yè)公司重大污染事件的處罰就可以看出，那種高高舉起,，輕輕放下的所謂重罰,，簡直就是“撓癢癢”。不過明眼人會發(fā)現(xiàn),，國務院減負辦明明說的是“環(huán)保部門”成企業(yè)最大負擔來源,，而并沒有說“環(huán)保問題”。因為,，環(huán)保部門固然與環(huán)保有關(guān),，但是，卻并不必然其所有的行為都與環(huán)保有關(guān),。比如環(huán)保腐敗問題就是如此,。
近幾年，環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件多發(fā),，上升態(tài)勢非常明顯,。據(jù)統(tǒng)計，2002年至2008年6月,，22個省區(qū)市環(huán)保部門有487人被立案查處,，且案件數(shù)和涉案人數(shù)逐年上升。例如據(jù)《新華每日電訊》報道,，2007年,，環(huán)保系統(tǒng)違紀違法案件比2006年增長88%，受到黨紀政紀處分的人數(shù)比2006年增長216%,。
當權(quán)力被污染,，環(huán)保執(zhí)法就會“有氣無力”,。我們經(jīng)常可以看到,，一些企業(yè)即便公開排污,，環(huán)保部門也睜只眼閉只眼；甚至某地污染已相當嚴重,，一些村民被迫集體跪求治污時,，一些環(huán)保部門還在敷衍塞責，拿不出更多實際處理措施,。當然,，在此過程中企業(yè)會付出各項公關(guān)成本，這自然會加劇企業(yè)的經(jīng)營負擔,。
除了腐敗因素,，環(huán)保領(lǐng)域的亂收費也加重了企業(yè)負擔，如天價環(huán)評費,。據(jù)廣東某企業(yè)提供的一份《環(huán)境影響評價書》顯示,，監(jiān)測費3.5萬元、大綱編寫費1.5萬元,、報告書編寫費4.5萬元,、專家評審費1.5萬元、評審會務費0.6萬元,、稅費1.13萬元,，合計12.73萬元。然而,，如此昂貴的環(huán)評不過是亂收費的噱頭,。按照慣例，環(huán)科院將拿出30%左右的環(huán)評費,，以“環(huán)評協(xié)作費”的名義返還給手握審批大權(quán)的環(huán)保局,，以促使環(huán)評報告順利通過。剩余的70%也有很大一部分作為提成,，分配給項目的牽頭人,，而真正的環(huán)評成本則微乎其微。
可悲的是,，環(huán)評不僅貴,，而且?guī)缀鯚o用。據(jù)媒體報道,，環(huán)評雖號稱是阻擋污染企業(yè)的第一道關(guān)口,，但每年中國出的環(huán)評報告書數(shù)量,，幾乎超過了全世界主要發(fā)達國家歷年環(huán)評報告書的總和,；再加上超過99%以上的通過率以及缺乏公開,、透明以及獨立監(jiān)督,、事后懲罰的評價體制，使得這一制度在很大程度流于形式,。于是數(shù)量龐大的污染企業(yè),，在環(huán)評審批的“掩護”下，不該上馬的,，上馬了,，應該建在郊區(qū)的，結(jié)果建在了居民區(qū)或商業(yè)區(qū),。
環(huán)保部門成為企業(yè)的最大負擔,，應該讓所有環(huán)保工作者和決策者蒙羞。筆者想,，假如“環(huán)保問題”能取代“環(huán)保部門”成為企業(yè)的最大負擔,，那么，企業(yè)就會被迫積極治污,，我們的環(huán)境污染也許就不會像現(xiàn)在這般糟糕吧。
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