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商務(wù)新聞發(fā)言人姚堅近日在商務(wù)部例會上指出，最近有的外商投資企業(yè)和商會機構(gòu)對于中國國內(nèi)實施的一些政策提出意見和建議,，主要集中在自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定,、中國政府采購政策、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,。姚堅表示,，“外企的抱怨有些是有合理的成分，有些是對政策解讀的不同”,，中國政府對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,，外商投資企業(yè)應(yīng)當適應(yīng)中國市場新的競爭環(huán)境。
與此同時,，國務(wù)院總理溫家寶在參加天津“夏季達沃斯論壇”時,，接連用“三個都是”來緩解部分外企的疑慮,。溫總理說，“所有依照中國法律在中國注冊的企業(yè)都是中國企業(yè),，他們制造的產(chǎn)品都是‘中國制造’,，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是‘中國創(chuàng)造’”，在中國境內(nèi)注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇,，中國的政府采購對于外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁,，平等對待。
基于長期從事涉外經(jīng)濟的教學科研和實務(wù)工作的經(jīng)驗,，筆者認為,，此時此刻外商投資企業(yè)對中國政策提出意見和建議，并不完全是因為某些新政策的出臺對他們的利益有很大影響,，而是同時另有原因,�,；蛘哒f,，中國包括鼓勵自主創(chuàng)新在內(nèi)的一些并非專門針對外企的新政策，只是引發(fā)外商投資企業(yè)疑慮的導火線,，成為它們指責中國政府“歧視”外企的借口,。
導致外企及其行業(yè)組織抱怨的最主要原因,，是在超國民待遇地位逐步喪失的背景下，外企對于自己分享中國經(jīng)濟持續(xù)增長成果的競爭能力下降的擔憂,。
眾所周知,，被老百姓稱為“三資企業(yè)”的外商投資企業(yè)，在中國一向待遇不錯,，不僅中國企業(yè)享受的待遇應(yīng)有盡有,，中國企業(yè)不能享受的一些待遇，例如稅收優(yōu)惠政策等,，它們也已經(jīng)享受多年,。后來，中國為履行包括“不得以變相方式實施專向性補貼”在內(nèi)的入世承諾而實施稅收新政,，也對外商投資企業(yè)給予了諸如“新政過渡期”,、保留部分稅收優(yōu)惠政策等特殊照顧。
然而,，由于中國本土企業(yè)競爭能力不斷增強,，由于中國政府統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)政水平不斷提高，外商投資企業(yè)過去在中國享受種種超國民待遇的優(yōu)勢地位正在逐步喪失,。此外,，隨著中國政府打擊商業(yè)賄賂專項治理活動在涉外經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸展開（如郭京毅窩案），一些外企謀取“法外恩施”的灰色通道正在被逐步切斷,。在這種背景下,，即使沒有遭遇全球金融危機的打擊,，外企在華的競爭能力也會呈現(xiàn)相對下降的趨勢。全球金融危機的爆發(fā),，更使一些外企在競爭能力相對下降的艱難處境上雪上加霜。
正是在這種背景下,，中國政府恰巧出臺了一些并非專門針對外商投資企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)政策,，就這樣被一些外企抓住了“把柄”。這些外企不甘心自己優(yōu)勢地位的喪失,，他們深知“會哭的孩子有奶吃”的道理,，也深諳借助自身利益游說和本國政府談判力量的博弈之道，善于制造話題的他們,，又一次成功地運用了“哀兵戰(zhàn)術(shù)”,，引起了中國政府主管部門直至政府首腦的重視。
應(yīng)當贊許的是,，與少數(shù)習慣于對中國堅持歧視性政策,、給中國出口產(chǎn)品和中國涉外企業(yè)設(shè)置種種障礙的外國政府相比，中國相關(guān)政府部門和國家領(lǐng)導人要自信許多,。中國善于聽取包括外企在內(nèi)的各界意見,，通過釋疑解惑，提高政府辦事的透明度,，體現(xiàn)了中國政府改革開放矢志不渝和從善如流兼聽則明的氣派,。
當然，我國相關(guān)政府部門和國家領(lǐng)導人何嘗不知,，在華外企提出種種意見,、建議的真實動機，乃是迫使中國政府進一步開放市場,，給中國政府在正在與貿(mào)易伙伴開展的《政府采購協(xié)定》談判施加壓力,，最終借助其母國政府的談判力量，獲得更多的貿(mào)易實惠,。有鑒于此,，商務(wù)部發(fā)言人姚堅才語重心長地勸導外商投資企業(yè)，不要有意或無意地誤讀中國政策,，而應(yīng)當努力適應(yīng)中國市場新的競爭環(huán)境,。
這一席話勸得好！外企在中國獲得超國民待遇“特權(quán)”的時代一去不復返了,！通過正當手段,，增強自身的綜合競爭實力，適應(yīng)中國市場公平競爭的新環(huán)境,，才是外企進一步分享中國經(jīng)濟持續(xù)增長的正道,。
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