中國工業(yè)和信息化部向社會公告了18個工業(yè)行業(yè)必須淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,。據(jù)了解,，此次被責(zé)令于今年9月底前全部關(guān)閉的企業(yè)總數(shù)達(dá)到了2087家,，主要分布在鋼鐵、水泥,、造紙等行業(yè),。從地區(qū)分布來看,，河南、山西,、浙江,、河北、云南,、貴州六省所需關(guān)閉企業(yè)超過了應(yīng)關(guān)總數(shù)的50%,。對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，將通過吊銷排污許可證,、停貸,、停地、停電,、停項目審批,、吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等手段和措施，政策不可謂不嚴(yán)厲,，決心也不可謂不大,。
但是，由于落后產(chǎn)能由來已久,，近年來,，雖然年年都在下決心淘汰落后產(chǎn)能，也年年給地方政府下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)和要求,，但是,，淘汰落后產(chǎn)能的工作并沒有取得理想的效果，不僅沒有,，反而各地又新增了許多應(yīng)當(dāng)淘汰的落后產(chǎn)能,。特別是鋼鐵、水泥,、造紙等行業(yè)，許多不該再投資和建設(shè)的項目,，一個個地都在各地悄然建成了,。
事實上，真要淘汰落后產(chǎn)能,、關(guān)閉落后企業(yè),，并不是一件難事。因為,，從目前的實際情況來看,，太多的政策手段和工具都能夠?qū)β浜螽a(chǎn)能產(chǎn)生制約和控制作用。如環(huán)保論證,、項目審批,、信貸控制等,，任何一個環(huán)節(jié)，都有可能讓落后產(chǎn)能難以“誕生”,，難以生存,，關(guān)鍵看地方政府和職能部門在這一問題上的態(tài)度和決心，看地方政府和職能部門的執(zhí)行力,。如果仍然像過去一樣,，一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊又鼓勵落后產(chǎn)能,，那么,，難保此次調(diào)控不會變成一次“空調(diào)”。
此次要求淘汰的落后產(chǎn)能,，絕大多數(shù)都分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),。由于這些地區(qū)缺乏相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)，且在短時間內(nèi)難以引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,，結(jié)果就選擇了這些應(yīng)當(dāng)淘汰的落后產(chǎn)能,，以滿足對政績的渴求。同時,，由于這些項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，無法通過正當(dāng)渠道獲得審批和核準(zhǔn)，于是,，默認(rèn)和支持企業(yè)違規(guī)操作,、違規(guī)建設(shè)，造成既成事實后,，再通過種種手段,，使其“合法化”，這種情況時有發(fā)生,。
這些違規(guī)建成的項目,，不僅得到了地方政府的默認(rèn)和支持，也得到了相關(guān)職能部門,、銀行等的積極配合和支持,。結(jié)果，本應(yīng)是淘汰落后產(chǎn)能的“守門員”,，卻成了落后產(chǎn)能的“幫手”,。
另一個必須注意的事實是，此次明確要求必須關(guān)閉的鋼鐵,、水泥等行業(yè)的企業(yè),，很多都是在2003年中央宏觀調(diào)控政策出臺以后建成的。要知道,，自2003年到現(xiàn)在,，中央一刻也沒有放松過對鋼鐵,、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的關(guān)注，一刻也沒有停止過對淘汰落后產(chǎn)能工作的要求,，但是,，這些落后產(chǎn)能仍能不停地出現(xiàn)在地方，這也進(jìn)一步告訴我們,，有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的禁令,，并沒有在地方形成足夠的威力，也沒有得到地方政府及相關(guān)職能部門的響應(yīng),。
所以,，為了確保此次中央淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉落后企業(yè)的要求令行禁止,、嚴(yán)格執(zhí)行,，不再像前些年一樣暗渡陳倉、明廢暗立,、陽奉陰違,，必須有壯士斷腕的決心和信心，用鐵的紀(jì)律和鐵的手腕將任務(wù)下達(dá)給地方政府,，下達(dá)給各政府職能部門,。凡不按規(guī)定執(zhí)行的，繼續(xù)違規(guī)建設(shè)落后項目的,，嚴(yán)格照章處理,。沒有例外，沒有變通,。只有這樣,，淘汰落后產(chǎn)能才望取得實質(zhì)性的效果。
且讓我們拭目以待,。
|