去過歐美的人,，會(huì)對(duì)那里古老,、曲折、狹小的街道及兩邊風(fēng)格獨(dú)特的建筑印象深刻。而去到北京,、西安、南京等古城,，映入眼簾的都是現(xiàn)代化的高樓大廈以及四通八達(dá)的道路,。那種令人神往的古韻早已蕩然無存，蹤跡難覓,。這種反差究竟說明了什么,？其背后的魔力又在哪里？
對(duì)于舊城改造,，城里人并不陌生,，尤其是近十年來。不過,，像任何事情一樣,，舊城改造也有兩面性：既是令人高興的事情，也是令人憂傷的事情,；既讓人看到希望,，也叫人憂心忡忡。因此,，站在不同角度,，自然有不一樣的看法。不過,，事情總有本原,。只有切中了本質(zhì)，才能看到真相,。
8月5日,，在廣州舉行的中國地產(chǎn)金融年會(huì)對(duì)時(shí)下備受關(guān)注的舊城改造問題進(jìn)行專題討論。國家住建部研究室主任陳淮指出，未來20年中國一半以上住宅得拆了重建,。其中1949年以前的舊房子已經(jīng)有60-70年以上的房齡,，除了個(gè)別有歷史文物價(jià)值的，其他基本沒有保留價(jià)值,。由于歷史原因,，解放后30年建的住房中很多是戰(zhàn)備房、過渡房,、簡(jiǎn)易房,，很多住房都成了現(xiàn)在需要改造的棚戶區(qū)，除了個(gè)別有歷史文物價(jià)值的,，全部只有一個(gè)字“拆”,。陳淮認(rèn)為，城市中真正能夠長(zhǎng)期保存的一些建筑物,，不過就是1999年到現(xiàn)在十年間建的房子,。
從上述新聞報(bào)道中，我們可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn),。其一,，我國舊城改造的任務(wù)非常繁重，1979年以前的房子基本上沒有保存的價(jià)值,，1979-1999年之間所建房子的大部分會(huì)在未來10-15年被改造重建,，真正能夠保留下來的是1999年之后所建的房子,。其二,，我們習(xí)慣于短線思維，缺乏長(zhǎng)期眼光,，把房子問題看得非常簡(jiǎn)單,、功利，沒有歷史感,，沒有文化味,，即使眼下的改造，也是掛一漏萬,，追求單一而不及其余,。
為什么我們的房子往往短命而經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)？陳淮認(rèn)為造成中國建國以來的建筑短命的主要原因是當(dāng)時(shí)生活水平和技術(shù)水平都有限,。也就是說,，由于生活水平低，民眾對(duì)住房的要求比較低,，不會(huì)要求高水平的住房,。由于技術(shù)水平低，設(shè)計(jì)材料,、施工管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)含量不高,，不可能建造出高質(zhì)量而歷久彌新的房子,。據(jù)我所知，與陳淮持同樣觀點(diǎn)的大有人在,。上述觀點(diǎn)不能說完全沒有道理,，但沒有抓住要害，或者說回避了關(guān)鍵的原因,。
首先,，生活水平與技術(shù)水平對(duì)建筑物質(zhì)量是有影響，進(jìn)而影響建筑物壽命的長(zhǎng)短,。但是,，我們的情況恰恰是大量的房屋在還能夠使用、居住的情況下被無情地推倒重建了,。其次,，即使不談西方的一些歷史悠久的古建筑，即使在飽經(jīng)折騰的中華大地,，我們也能見到一些技術(shù)含量并不高的建筑雖歷經(jīng)風(fēng)雨但至今仍屹立不倒,。可謂紅磚青瓦賽過鋼筋水泥,。第三,，1990年前后，我國的建筑技術(shù)應(yīng)該要高過過去以往任何時(shí)期,，但那時(shí)建起來的房子如今不堪居住的不在少數(shù),。即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)比較先進(jìn)的深圳,，特區(qū)成立前后興建的一些房子如今也慘不忍睹,，其中鹿丹村早已進(jìn)入了拆遷重建程序。因此,，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：房屋使用壽命之長(zhǎng)短與技術(shù)水平關(guān)系不大,。
舊城改造最繁重的任務(wù)之一是城中村改造。所謂城中村,，是城市包圍農(nóng)村時(shí)的土地政策下的產(chǎn)物,。城中村的典型特征是握手樓，間隔小,、密度大,、配置不完善。為什么會(huì)這樣呢,？建在沒有永久性土地所有權(quán)基礎(chǔ)上的農(nóng)民房,，隨時(shí)都有被拆的風(fēng)險(xiǎn)。因此，蓋得密能盡可能提供最大的使用面積,，提供最大的租金收入,，不會(huì)考慮舒適、美觀及文化價(jià)值,。而低水平配套要求較少的投入,，降低難以預(yù)測(cè)的因拆遷而來的政策風(fēng)險(xiǎn)。因此,，在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有保障的前提下,，人們會(huì)急功近利，在短時(shí)間內(nèi)追求最小的投入而爭(zhēng)取最大的收益,。
大面積的舊城改造將中國變成了一個(gè)熱氣騰騰的工地,，從東到西、從南到北,，幾乎找不到被遺忘的角落,。地方政府、城市當(dāng)局的GDP思維給舊城改造火上澆油,。大面積拆遷,、大規(guī)模重建、再配套大型公共設(shè)施,、加上翻修不斷的城市道路,，我們的GDP扶搖直上，非常壯觀,。再考慮到人事更替周期,，我們更會(huì)把握到城市建設(shè)的微妙變化。
城市改造的另一個(gè)原因就是城市規(guī)劃的調(diào)整,。由于區(qū)域功能定位不尊重市場(chǎng)規(guī)律,，導(dǎo)致大量的房屋使用率不高,。也由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,，城市規(guī)劃鼠目寸光，致使許多設(shè)施功能不全,、利用率不高,，結(jié)果是先遭遇遺棄，再推倒改造,。
因此,，大規(guī)模、頻繁的舊城改造,，從本質(zhì)上看起源于產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺失,、大干快上的政績(jī)追求以及短視的城市規(guī)劃。可以說,，我們的房屋經(jīng)得起風(fēng)雨的侵襲,，經(jīng)不起制度的折騰；經(jīng)得起自然的淘汰,，經(jīng)不起規(guī)劃多變的耗損,。
2000年以來的10年里，我國新建商品房約7000萬套,，按照一套商品房居住4口之家的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，總共能容納不到3億人。結(jié)合目前46%的城市化水平,，就是說,，在未來10-15年時(shí)間里，有超過4億的城市人口面臨房屋改造與搬遷問題,。如此規(guī)模的舊城改造,，當(dāng)然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)GDP大幅增長(zhǎng),，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)等,。不過，正如“破窗理論”告訴我們的那樣,，如果我們把房子建得好一點(diǎn),，延長(zhǎng)其壽命，那么我們可以節(jié)省許多寶貴的資源以用于其他事業(yè),。因此,，短命的房子、頻繁的改造無異于資源浪費(fèi)與謀財(cái)害命,。
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