8月5日晚，住建部晚公布，北京,、天津、重慶,、唐山等28個城市，作為利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點城市,；133個經(jīng)適房,、棚戶區(qū)改造安置用房,、公租房建設(shè)項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點項目，貸款額度約493億元,。
符合道義的未必程度正義,，使用公積金必須考慮程序正義、尊重繳納者的產(chǎn)權(quán),。
目前的公積金制度確實存在一系列問題。久為人詬病的是使用效率不高,。2008年3月,，建設(shè)部副部長齊驥在回答記者提問時說，到目前為止,，全國住房公積金在賬面上的有4000多億元,。扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費以外,，還有2000多億在賬面上,。沉淀資金如此之多，無法為集資者創(chuàng)造價值,，是社會資源的浪費,。
公積金還成為壟斷行業(yè)分配福利、少繳稅款的重要渠道,。2007年7月30日,，媒體披露山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元,，而濟(jì)南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元,，繳存比例為4%，月人均繳存只有11元,。報告顯示,，由于公積金繳存比例不統(tǒng)一，造成行業(yè),、群體之間收入差距拉大,，繳存比例差距最高達(dá)20倍。全國政協(xié)委員郭松海調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些發(fā)達(dá)地區(qū)的壟斷行業(yè),，以及一些效益好的單位將部分應(yīng)繳稅福利打入住房公積金賬戶,，公積金不但能用來買房，還成了逃稅工具,。
公積金體制有如此之多的弊端,，我們是否就該理直氣壯地拿來為我所用，打土豪,、分田地,，讓公積金為低收入階層所用,，建設(shè)一個紅彤彤的公積金新世界？
善的目標(biāo)必須以合法合意的手段達(dá)成,，否則就會淪為流氓無產(chǎn)者的同道,。
住房公積金的性質(zhì)很清楚，是國家一項帶有工資性,、強(qiáng)制性和社會性的住房基金,，是職工所在單位為職工繳存和職工個人繳存的長期住房儲備資金，權(quán)益全部屬于職工個人所有,。住房公積金有歸屬人,、有受益者，與徹底社會保障性質(zhì)的社�,；鹦再|(zhì)不同,。目前公積金之所以使用效率低下，是因為公積金管理體制沒有理順,，在公積金的繳納者內(nèi)部沒有保障低收入職工的住房需求,。
公積金用來建保障房不是不可以，但必須回答以下問題,。
繳納的職工是否同意,。公積金制度建設(shè)至今，是否建立了一條通暢的能夠反映繳納職工利益與意見的通道,？恐怕還沒有,。就像表面上央企資產(chǎn)歸屬全民，但無法在制度上保障全民受益,，央企的所有人缺位,，經(jīng)營者成為資產(chǎn)的主人。如今住建部成為公積金的主人,，決定了部分公積金的用途,，在權(quán)益歸屬上是說不過去的。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,，利用公積金建保障房,，主要目的是為拓寬保障房建設(shè)資金來源，發(fā)揮住房公積金對保障房建設(shè)的支持作用,，加快解決包括繳存職工在內(nèi)的城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房問題,。公積金性質(zhì)由此轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣婊穑瑸槌擎?zhèn)中低收入家庭解決住房服務(wù),。做好事得征求金主的同意,，而不能強(qiáng)行決定。否則,，金主有吝嗇之名,，而作主行善之人搶劫金主,，同樣有錯。
住建部并不認(rèn)可這一說法,，認(rèn)為公積金性質(zhì)沒有發(fā)生改變,，只是從銀行存款變成了保障型住房項目的貸款者。無庸置疑,，沒有制度保障權(quán)益人的決定是可疑的,，投資保障房項目是高風(fēng)險的。
公積金用作保障房建設(shè),，發(fā)生的損益如何處置,，萬一出現(xiàn)虧本、壞帳由誰負(fù)責(zé),。為堵住漏洞，有關(guān)通知指出,，項目貸款必須定向用于試點項目,，嚴(yán)禁挪用，并且嚴(yán)格限制貸款期限,。金融安全網(wǎng)能否真正安全向來存疑,，一紙命令難擋虧損風(fēng)險，政府建設(shè)地方保障住房缺乏資金才考慮動用公積金,，保障住房并不以贏利為目的,，公租房租金較市場價低，到還款期地方政府雙手一攤,，無錢償還該如何處理,。
此前，北京市副市長陳剛曾表示,，在使用公積金貸款時將確保資金安全,。“建設(shè)保障房的單位,，首先手中要有保障房項目,，然后資金核算、風(fēng)險擔(dān)保必須全部做完,。另一方面,，建公租房的土地是在手上，可以進(jìn)行抵押,，因此資金使用是安全的,。”這是把土地當(dāng)作了抵押品,，公租房的土地?zé)o法改作他用,，作為抵押品價值有限,。
公積金存在的問題必須解決，前期可以通過嚴(yán)格執(zhí)行個人所得稅與資本利得稅等合法的辦法,，改良分配體制,、減少公積金的資源閑置，后期可以通過建立基金管理團(tuán)隊,，由權(quán)益所有人受權(quán)團(tuán)隊作出投資決定,。而現(xiàn)在則是一紙命令，離程序正義與社會效率相差太遠(yuǎn),。
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