有關(guān)土地閑置的問(wèn)題，早已不是新話題,。
我們注意到,，有關(guān)方面在閑置土地問(wèn)題上，所關(guān)心的只是積累了大量矛盾的開(kāi)發(fā)用地,，尤其是商品房開(kāi)發(fā)用地,，而對(duì)企業(yè)以投資之名閑置的土地，沒(méi)有給予更多的關(guān)心,。而事實(shí)上,，企業(yè)以投資名義圈下的土地，數(shù)量要遠(yuǎn)高于開(kāi)發(fā)用地,。一個(gè)銷(xiāo)售收入僅僅只有幾十億的企業(yè),，手中控制的土地往往都在幾千畝以上，有的甚至高達(dá)上萬(wàn)畝,。
很顯然,，對(duì)各種開(kāi)發(fā)用地被閑置和浪費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查與清理，是必須的,，也是及時(shí)的,。但是，如果僅僅把眼睛盯住開(kāi)發(fā)商,，而不把眼光投向那些依靠工業(yè)投資進(jìn)行圈地的“準(zhǔn)開(kāi)發(fā)商”,，后果也是十分嚴(yán)重的。更重要的,，一旦這些“準(zhǔn)開(kāi)發(fā)商”與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作,，將原本用于工業(yè)投資的土地，進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)甚至商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，產(chǎn)生連鎖反應(yīng),，那么，不僅會(huì)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生沖擊,，而且會(huì)進(jìn)一步加速投資者,，特別是有一定知名度的投資者以投資之名圈地的步伐，使耕地遭受更為嚴(yán)重的破壞與浪費(fèi)。
相反,，與我們相鄰的日本,，無(wú)論是政府還是企業(yè)，對(duì)占用耕地進(jìn)行投資與開(kāi)發(fā),，都有嚴(yán)格的規(guī)定與界限,，嚴(yán)格的成本核算與規(guī)劃。從政府來(lái)說(shuō),，決不允許企業(yè)進(jìn)行與投資不相適應(yīng)的土地占用,，而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也決不進(jìn)行超越實(shí)際投資的圈地,，以節(jié)約成本,。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)濫用土地,，也會(huì)在信貸等方面予以限制,。也正因?yàn)檫@樣，日本企業(yè)用地都相當(dāng)緊湊,、相當(dāng)節(jié)約,，日本的耕地保護(hù)也相當(dāng)出色。
那么,，如何才能解決我國(guó)企業(yè)濫占耕地,、大肆圈地、造成土地大量閑置的問(wèn)題呢,？首先,，要強(qiáng)化制度監(jiān)管。政府要出臺(tái)更加嚴(yán)格的規(guī)定和辦法,，嚴(yán)格控制企業(yè)占用耕地,，所有投資項(xiàng)目都要有嚴(yán)格的用地定額，不符合投資定額的投資項(xiàng)目,，堅(jiān)決不予供應(yīng)土地,，或減少土地供應(yīng)指標(biāo)；第二,，要實(shí)行土地利用跟蹤。凡對(duì)以投資名義獲得的土地,，如果兩年之內(nèi)投資不到位,，就立即予以收回，或收取遠(yuǎn)高于土地價(jià)格的耕地占用費(fèi),。超過(guò)三年以上的,，不管有什么理由，均予以收回；第三,，要加大信貸監(jiān)管力度,。圍繞土地的所有信貸行為，都必須以投資為基礎(chǔ),，凡投資不到位或土地占用高于實(shí)際投資的項(xiàng)目,，銀行不予貸款。因此造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)與損失,，要追究相關(guān)人員的責(zé)任,；第四，要明確地方政府的責(zé)任,。地方政府不僅有招商引資的責(zé)任,，也應(yīng)當(dāng)有保護(hù)耕地的職責(zé)，任何地方都不應(yīng)當(dāng)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目,，而給投資者過(guò)度提供土地,。
總之，對(duì)閑置土地的監(jiān)管,，決不能只把眼睛盯住開(kāi)發(fā)商,，還要盯住以投資名義圈地的“準(zhǔn)開(kāi)發(fā)商”，從而真正把我國(guó)的耕地保護(hù)好,、利用好,。
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