既然《道路交通安全法》規(guī)定了罰款數(shù)額的幅度范圍,，深圳的地方性法規(guī)就不應(yīng)任意突破,。
8月1日，深圳正式實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》,，條例對(duì)諸多交通安全違法行為的處罰力度加重,。深圳市交警局當(dāng)天在全市范圍內(nèi)開展了查處涉牌涉證違法的“天眼06”的專項(xiàng)整治行動(dòng),，一名司機(jī)因變?cè)燔嚺票涣P款5萬元，記12分,，還將被依法拘留15日,，而新條例實(shí)施前，變?cè)焯?hào)牌的罰款僅為1500元,。
面對(duì)重罰舉措,，網(wǎng)上泛濫著叫好之聲。這反映了一些人對(duì)良好交通秩序的期盼,，對(duì)交通違法行為的痛恨,。然而，筆者仍然懷疑重罰措施的有效性,。
“釣魚執(zhí)法”的真實(shí)經(jīng)歷告訴人們,，只要懲治交通違法行為的重罰與執(zhí)法單位存在利益勾連，重罰就可能異化成為自身利益服務(wù)的手段,。深圳要成為“全國交通管理最嚴(yán)格的城市”,，需要的不只是對(duì)交通違法行為的重罰，更需要公正而嚴(yán)格的執(zhí)法,；動(dòng)輒成千上萬元的重罰,，對(duì)執(zhí)法單位的公正執(zhí)法本身，就是極具誘惑力的考驗(yàn),。首先是能否公正執(zhí)法一視同仁,，然后是會(huì)否滋生私下現(xiàn)金交易，還有會(huì)否出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法以及為罰款而設(shè)套執(zhí)法,，諸如此類,。
去年全國公安交通管理工作會(huì)議上，公安部部長(zhǎng)孟建柱特別指出,，要正確處理教育與處罰的關(guān)系,，進(jìn)一步加大教育、警告處罰的力度,，減少罰款處罰的數(shù)量,，真正把糾正違法行為,，變成服務(wù)群眾、贏得群眾的具體實(shí)踐,。顯然,，深圳強(qiáng)勢(shì)通過重罰手段管理交通，與此精神存在沖突,。
更重要的是,，深圳對(duì)交通違法行為的重罰，突破《道路交通安全法》處罰上限如此之多,，存在著違法嫌疑,。《行政處罰法》規(guī)定,，法律,、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,。既然《道路交通安全法》規(guī)定了罰款數(shù)額的幅度范圍,，深圳的地方性法規(guī)就不應(yīng)任意突破。
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