針對北京人口持續(xù)快速增長,，北京市人大常委會(huì)通過專題調(diào)研，建議對吸納大量流動(dòng)人口的小企業(yè)小門店實(shí)行強(qiáng)制退出機(jī)制,。在加大對高端人才引進(jìn)的同時(shí),，減少對低端勞動(dòng)力的需求。（《新京報(bào)》8月3日）
其實(shí),，高端人才的生活幸福，離不開“低端勞動(dòng)力”提供的社會(huì)服務(wù),。想制造“滿城人才”的城市街景,，實(shí)在是一種不切實(shí)際的想象。與此同時(shí),，“人口爆炸”的說法,，就像“狼來了”的寓言，經(jīng)常通過某些言論或者某項(xiàng)調(diào)查的發(fā)布,，引起社會(huì)輿論的討論和爭議,。京滬穗等一線城市，更不時(shí)面對人口超過極限,、嚴(yán)重超載,、能源告急等“警告”的困擾。不少人認(rèn)為,，流動(dòng)人口,、外來人員的“無序涌入”，會(huì)導(dǎo)致大城市就業(yè),、醫(yī)療,、社會(huì)保障、教育,、交通等環(huán)境的惡化,，應(yīng)該嚴(yán)加管制。
其實(shí),，僅僅強(qiáng)調(diào)人口絕對數(shù)的增加,，并沒有多大意義。中科院新近發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010》稱,，北京將在2018年實(shí)現(xiàn)“人口零增長”,。可見,，人口增長本身就是一個(gè)波峰低谷,、周期起落的社會(huì)現(xiàn)象。美國福布斯雜志報(bào)告稱,，就人口密度而言,，北京每平方公里11500人,，不光在國際城市中排名落后，就連深圳,、上海也比不上,。而且，隨著大規(guī)模拆遷,、改造,，北京中心城區(qū)呈現(xiàn)人口密度下降的趨勢。
城市的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度密切相關(guān),，有多大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，就有多大的人口規(guī)模。以北京為例,，1949年,，北京人口420萬人，GDP不過數(shù)億元,；目前北京人口1972萬人,，GDP達(dá)到11865億元。北京市人大常委會(huì)相關(guān)調(diào)研表明：“以青壯年為主體的流動(dòng)人口大量涌入,，彌補(bǔ)了北京市勞動(dòng)力不足,，為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)”。生活成本增加,、幸福指數(shù)降低,，很多人選擇逃離“北上廣”；新的經(jīng)濟(jì)需求和工作機(jī)會(huì),，又不斷吸引新的尋夢者——這就是市場配置的魅力所在,。
大城市的“人滿為患”，往往與城市功能設(shè)計(jì)不合理有關(guān),�,！皵偞箫灐笔降慕Y(jié)構(gòu)，行政區(qū),、商務(wù)區(qū)集中在市中心,，無法形成“多中心”的功能配置，而交通的擁堵,，則直接與交通意識(shí)落后有關(guān),。一位香港官員回憶，他在20年前就勸前去考察的北京交通官員“抓緊修地鐵”,，但得到了否定回答,，原因是“要修環(huán)路，因?yàn)榄h(huán)路比地鐵省錢”，因此錯(cuò)失了地鐵優(yōu)先于城市規(guī)劃發(fā)展的大好時(shí)機(jī),。
城市越來越大,，人口不斷增加，這是城市化進(jìn)程加快,、經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一個(gè)世界性問題,。很多國家經(jīng)過探索，已經(jīng)或正在得出一些有益經(jīng)驗(yàn),，借此化解這一難題,。但面對這一問題的焦慮和茫然，在中國的一線大城市,，就成為戶籍制度之下保持僵化思維的依據(jù)和借口,。比如，一些城市在制定公租房等相關(guān)政策時(shí),，就將外地人排斥在外,。實(shí)際上,，面對日漸長大的城市,，與其強(qiáng)化世界上少有的僵化戶籍制度，為人才流動(dòng),、社會(huì)均衡發(fā)展設(shè)置障礙,，不如放寬限制，在提高城市管理水平上下功夫,。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林透露,，北京、上海等大城市人戶分離（戶籍地與居住地分離）占到了50％以上,，人口信息失真,，戶籍管制失效，為城市管理和公共決策帶來隱患,。比起倫敦,、紐約、東京,、首爾,，京、滬作為世界超大型城市的后來者,，從城市理念和管理水平而言,，還處于粗放、初始階段,。
面對日新月異的城市化進(jìn)程,，在人口統(tǒng)計(jì)、交通配置、公房租賃,、水電供應(yīng)等公共政策安排上,，需要形成國際視野和全新理念。拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化思維和落后觀念,，重新認(rèn)識(shí)人口與城市的關(guān)系,，在生態(tài)、環(huán)境,、資源,、消費(fèi)等方面作出前瞻性安排，是大城市管理者的當(dāng)務(wù)之急,。
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