據(jù)《中國證券報》報道,，國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會，銀監(jiān)會將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險排查,，其中80%的閑置土地可能被收回,。據(jù)悉,，北京、廣州,、海南,、江蘇等地閑置土地數(shù)量占全國總量的近四分之一，70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地,。
毫無疑問,，土地閑置是推動房價飆升的重要因素。本來,，隨著城市化進(jìn)程的加快,，城區(qū)土地和城市周邊土地就呈供不應(yīng)求,、穩(wěn)步升價之勢，而某些開發(fā)商猶嫌按正常節(jié)奏開發(fā)土地贏利太少,，有意識地囤積居奇,，進(jìn)一步加重了城市建設(shè)用地的緊張，推動土地和房屋價格雙雙上漲,，從中獲取巨利,。此外，某些囤而不用的土地沒有正當(dāng)開發(fā),，成了違章建筑的積聚地,，土地持有方縱容商販進(jìn)占建起臨時商鋪，在坐等地價飆升的同時再賺一筆快錢,。這些私搭亂建的房子帶來了安全生產(chǎn)和社會治安的大問題,。如果本次國土資源部和銀監(jiān)會能聯(lián)手把閑置土地收回，勢必增加居住用地有效供應(yīng),，平抑房價,；同時也能消除閑置土地亂用帶來的安全隱患。所以,，有關(guān)部門手捏“黑名單”進(jìn)行風(fēng)險排查和依法收地,，是一項有利于改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措。
不過,，這次行動的成效究竟如何,，還是讓人不免擔(dān)心。因為國土資源部受命解決土地閑置問題已非第一次,，之前也曾出臺過疾言厲色的文件,，可是土地收回的效率并不高。自2005年“國八條”下發(fā)以來,，國土資源部多次出臺相關(guān)規(guī)定,，要求各地嚴(yán)查閑置用地,�,？墒浅磷碛凇巴恋刎斦钡牡胤秸缇秃烷_發(fā)商建立了深層的利益關(guān)聯(lián),，相關(guān)政策到地方上經(jīng)常被輕松化解,。可見，盡管上上下下都明白收回閑置土地對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的重要性,，可是在執(zhí)行力跟不上的情況下,，再好的政策也無法達(dá)成預(yù)期的效果。
去年以來,，房價再度非理性飆漲,，閑置土地的問題更加突出,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》首次明確：對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回或者重新安排使用,。今年1月出臺的“國十一條”又規(guī)定：國土資源部門要加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為,。4月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》稱，要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,，對收回的閑置土地,，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。中央要求收回閑置土地的指令一道緊似一道,，這意味著中央政府下了非解決這個問題不可的決心,，也意味著地方政府以往那種陽奉陰違、架空中央條令的做法很可能已行不通,。
從各地閑置土地的具體分布構(gòu)成來看,，令人有些吃驚的是，政府原因造成的閑置土地在很多地方居然占了大多數(shù),。地方政府的卷入意味著土地閑置原因的復(fù)雜化,，而收回這類土地勢必要遇到更多的麻煩和阻力。因而盡管國土資源部門和銀監(jiān)會已“按圖索驥”,，著手解決這一問題,，還是要對可能遇到的種種困難有充分的心理準(zhǔn)備：比如因為招拍掛制度不完善帶來的扯皮性閑置，比如官商勾結(jié)的尋租式閑置,，還有地方政府狂熱出讓土地引發(fā)的爛尾型閑置,，等等。要想收回這些土地,，有的需要充足的補(bǔ)償金,，有的需要擊穿“保護(hù)傘”的決心和手段，有的需要地方政府作出必要的“犧牲”,，總之是一種逆水行舟的狀態(tài),，稍一不慎就會影響執(zhí)行力。
土地供應(yīng)是房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，這個環(huán)節(jié)上問題橫生,，勢必使整個產(chǎn)業(yè)弊端重重。因而,，不管解決土地閑置問題可能遇到的困難有多大,，我們也應(yīng)該義無返顧地反對閑置，打擊投機(jī)，收回土地,，并盡可能使之用到普通住房建設(shè)中去,。
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