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人民幣國際化可分享鑄幣稅好處
2010-07-12   作者:北師大金融研究中心教授 鐘偉  來源:中國證券報(bào)
 
  大國經(jīng)濟(jì)只有選擇相對(duì)富于彈性的匯率制,,才能使本幣成為支點(diǎn)貨幣,,成為國際鑄幣稅的主要分享者,其選擇的成本是維持相對(duì)獨(dú)立的匯率政策,,而收益則是與其密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體所輸出的鑄幣稅,。

  自從世界貨幣統(tǒng)一于貴金屬的時(shí)代終結(jié)后,,人類一直困惑于世界本位貨幣問題,目前的大致格局是美元,、歐元,、日元等主要國別信用貨幣代行國際貨幣的職能,。而國際貨幣架構(gòu)的安排,對(duì)一國金融經(jīng)濟(jì)無疑有著重大的影響,。日本資產(chǎn)泡沫危機(jī),、次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)在過去20年陸續(xù)登臺(tái),使得人們對(duì)如何保衛(wèi)人民幣的未來有了更多關(guān)注,。
  一般而言,,一國貨幣的可兌換性大致可以分為以下四個(gè)階段,第一階段是經(jīng)常項(xiàng)目下的國際收支實(shí)施自由兌換,;第二階段是資本項(xiàng)目可兌換,,迄今除了比利時(shí)等屈指可數(shù)的小型開放經(jīng)濟(jì)體之外,絕大多數(shù)國家達(dá)成本幣的資本項(xiàng)目可兌換和政府對(duì)資本流動(dòng)有少量限制并不矛盾,;第三階段是政府推動(dòng)本幣的國際化,,使其成為其他國家可接受的計(jì)價(jià)、投資,、結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣,,至今最主要的國際貨幣顯然是美元和歐元;第四階段是政府對(duì)并不發(fā)生跨國交易的,、境內(nèi)居民的本外幣自由兌換也不進(jìn)行限制,,即充分的可兌換階段。人民幣走完第一階段已有15年,,正在努力走完以后相應(yīng)的階段,。考慮到日元,、歐元目前的困窘局面,,如何走好人民幣國際化,于國于民都有非凡意義,,應(yīng)當(dāng)成為重要的金融國策,。在此我們提出人民幣國際化應(yīng)予考慮的四個(gè)命題。
  命題一:成為國際貨幣的最大收益是分享國際鑄幣稅,。
  至今我們并沒有一個(gè)翔實(shí)細(xì)致的計(jì)算國際鑄幣稅的方法,,但一個(gè)基本的事實(shí)是,美國之所以能長期維持貿(mào)易逆差而不予彌補(bǔ)的基本條件,,就是美國通過美元?jiǎng)佑昧巳蚣s2/3的凈儲(chǔ)蓄,。全球每有重大技術(shù)創(chuàng)新屢屢是在美國形成產(chǎn)業(yè)集群,也和華爾街密不可分,�,?梢姡蛎骰虬档拿涝詸�(quán)正是由于其充當(dāng)著國際貨幣,它所獲取的鑄幣稅是驚人的,。
  回顧日元由于廣場(chǎng)協(xié)議,、盧浮宮協(xié)議而大幅升值以及隨后日本本國資產(chǎn)泡沫的破滅,回顧歐元從歐洲匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制EMS,,現(xiàn)鈔問世到如今的歐債危機(jī),,至今我們?nèi)詻]有看到有什么貨幣足以挑戰(zhàn)美元,也沒有看到國際金融體系有根本性的重構(gòu),。挑戰(zhàn)美元的潛在對(duì)手是人民幣嗎,?但如果中國要在軟實(shí)力、硬實(shí)力方面都能和強(qiáng)國抗衡,,就需要強(qiáng)大的,、至少是區(qū)域化的人民幣。
  命題二:世界貨幣的多元化和世界多極化趨勢(shì)是一致的,。
  應(yīng)該看到,,美元在金融領(lǐng)域的地位,明顯地較美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)出中的份額要高得多,,但世界多極化意味著金融領(lǐng)域可能也出現(xiàn)國際貨幣多極化的趨勢(shì),。即以美元、歐元,、日元等為核心的區(qū)域貨幣合作,可能使得國際貨幣領(lǐng)域出現(xiàn)多種強(qiáng)勢(shì)貨幣對(duì)峙,、博弈,,同時(shí)分享國際鑄幣稅的格局。對(duì)小型開放經(jīng)濟(jì)體而言,,其能夠選擇的,,只有盯住匯率制、美元化,,成為國際鑄幣稅的主要繳納者,,其選擇的成本是鑄幣稅,而收益則是相對(duì)穩(wěn)定和可信的貨幣匯率,;但大國經(jīng)濟(jì)所能夠選擇的,,只有相對(duì)富于彈性的匯率制;唯有此,,才能使本幣成為支點(diǎn)貨幣,,成為國際鑄幣稅的主要分享者,其選擇的成本是維持相對(duì)獨(dú)立的匯率政策,,而收益則是與其密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體所輸出的鑄幣稅,。或者說,,某一區(qū)域內(nèi)的支點(diǎn)貨幣將是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)大國已經(jīng)國際化的貨幣,,區(qū)域內(nèi)小型開放經(jīng)濟(jì)體受其“庇護(hù)”,,匯率危機(jī)將主要是支點(diǎn)貨幣間為爭(zhēng)奪國際鑄幣稅,因弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的危機(jī),。從這一點(diǎn)看,,歐元曾經(jīng)對(duì)美元在國際金融市場(chǎng)上的支配地位產(chǎn)生沖擊,但現(xiàn)在逐漸黯淡了,。
  人民幣的可兌換進(jìn)程不應(yīng)拘泥于理論框架,,而應(yīng)在推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的同時(shí),就給予人民幣的區(qū)域化乃至國際化以相當(dāng)?shù)年P(guān)注,。將資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程和國際化進(jìn)程合二為一,。應(yīng)該看到,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長使人民幣匯率具有中長期穩(wěn)定的可能條件,,這極大地增加了人民幣區(qū)域化的可能性,。如果考慮包括大陸和港澳臺(tái)組成的中國經(jīng)濟(jì)體,那么我們不難發(fā)現(xiàn),目前中國是僅次于美國,、歐盟的第三大經(jīng)濟(jì)體,。隨著清邁協(xié)議的多邊化和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算在全球的鋪開,人民幣國際化的步伐并未因資本賬戶可兌換的制約而放緩,,反而在加速之中,。
  命題三:“人民幣之日”的降臨即人民幣審慎的區(qū)域化。
  如果人民幣匯率能夠保持長期穩(wěn)定,,并且穩(wěn)健地逐步推進(jìn)人民幣的國際化,,人民幣就可能成為亞洲支點(diǎn)貨幣,其收益和風(fēng)險(xiǎn)并存:一是作為區(qū)域金融板塊的核心,,在金融資本全球化中處于相對(duì)有利的地位,,源于外部的投機(jī)性金融攻擊所能夠造成的結(jié)果,是亞洲區(qū)域金融板塊的最外圍國家遭受碰撞和沖擊后,,暫時(shí)脫離亞洲貨幣匯率聯(lián)系機(jī)制或退出泛亞元區(qū),,而核心國家則在很大程度上緩解了這種風(fēng)險(xiǎn);但是同時(shí)卻必須負(fù)擔(dān)起區(qū)域主導(dǎo)大國的責(zé)任,,及時(shí)幫助這些區(qū)域外圍國家重組金融體制,,幫助其重返區(qū)域金融板塊中。二是作為區(qū)域金融板塊的核心,,可能從區(qū)域外圍國家獲得國際鑄幣稅收益,,但是其國際收支政策和貨幣政策的制定均需考慮政策的外溢效應(yīng)。如果我國以推進(jìn)人民幣作為亞洲支點(diǎn)貨幣,,有關(guān)人民幣的宏觀金融政策就不再是獨(dú)立的國家經(jīng)濟(jì)政策,,而是綜合考慮了區(qū)域內(nèi)其它國家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,帶有“區(qū)域政策”色彩。
  但要使人民幣成為區(qū)域貨幣,,需要中國經(jīng)濟(jì)作出轉(zhuǎn)型,,目前中國以全球20%的人口,耗用全球30%的資源,,提供給全球10%的產(chǎn)出,;未來10年,中國必須以全球18%的人口,,耗用全球36%的資源,,提供給全球18%的產(chǎn)出,才能使得中國經(jīng)濟(jì)在整體質(zhì)量上為人民幣區(qū)域化提供可靠支撐,,現(xiàn)在看來,,這非常具有挑戰(zhàn)性。
  命題四:人民幣的國際化需要國際化的人民幣“資產(chǎn)池”作為支撐,。
  人民幣的國際化需要多種政策的搭配和協(xié)調(diào),。粗略地來說,人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程和國際化進(jìn)程的融合意味著以下一些基本思路:
  以貨幣互換為手段,,以跨境貿(mào)易為突破口推進(jìn)人民幣的區(qū)域化,。難點(diǎn)可能并不在于讓周邊經(jīng)濟(jì)體接受人民幣及相應(yīng)資產(chǎn)的輸出,而是中國貨幣當(dāng)局如何提供高效的結(jié)算通道和便捷的境外人民幣向境內(nèi)的回流渠道,。
  沒有利益相關(guān)就沒有關(guān)注,,因此人民幣的國際化必須以人民幣資產(chǎn)池的國際化為支撐�,;仡櫭绹�,,其國際化程度最高的金融市場(chǎng)是國債市場(chǎng),而其股市的國際化程度卻始終較低,;人民幣和人民幣資產(chǎn)的輸出必須有國際化的中國國債市場(chǎng)為基礎(chǔ) 。
  好友何志成在其新作《保衛(wèi)人民幣》中對(duì)人民幣國際化有精彩分析,。我們的觀點(diǎn)非常接近,,如何正視我國資本項(xiàng)目管制的長期性問題,歐洲國家在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換走到資本項(xiàng)目下的可兌換平均花費(fèi)了16-20年的時(shí)間,,因此人民幣的國際化絕不是一蹴而就的過程,,而是一個(gè)值得中國關(guān)注的基本戰(zhàn)略。

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