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去年杭州,、上海,、北京的土地收入在千億元左右，各地方政府在去年房地產(chǎn)市場(chǎng)飛漲的情況下,，因?yàn)榈赝躅l頻,，賣地收入都是盆滿缽滿。北京市政府雖然不承認(rèn)賣地收入打入了財(cái)政預(yù)算,，但是北京市的基礎(chǔ)建設(shè)很大部分也是依賴賣地款支撐的,。在其他地區(qū)，賣地收入的流向就更加復(fù)雜了,。一句話,，賣地的錢在支撐政府運(yùn)行和城市建設(shè)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
這與有些國(guó)家和地區(qū)賣地收入只能用于保障房建設(shè)不同,，我國(guó)去年的保障房建設(shè)只完成了計(jì)劃的30%左右,，而這個(gè)計(jì)劃又僅占房地產(chǎn)市場(chǎng)的很小一部分。所以,，人們一直呼吁保障房短缺也是造成樓市緊張的重要原因之一,。試想，如果賣地的錢全部用于保障房建設(shè),，中國(guó)廣大的中低收入者就不會(huì)為房發(fā)愁了,，社會(huì)上也會(huì)有充裕的資金流向消費(fèi)領(lǐng)域。
賣地款通過(guò)政府投資的形式流向投資領(lǐng)域,，另外購(gòu)房人又把積攢的存款用于買房,，這樣的結(jié)果不但造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的扭曲，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不能逆轉(zhuǎn)的原因之一,。
投資是個(gè)無(wú)底洞,，投資成數(shù)的放大作用對(duì)整個(gè)社會(huì)的資金鏈都有重大影響。最近審計(jì)署的報(bào)告首次披露了備受社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問(wèn)題,。通過(guò)審計(jì)調(diào)查18個(gè)省,、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2.79萬(wàn)億元。其中,，2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬(wàn)億元,，當(dāng)年新增1.04萬(wàn)億元。在這些新增債務(wù)中,，僅有8.92％用于中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目配套資金,，還有相當(dāng)部分用于建設(shè)2008年前已開(kāi)工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,。
審計(jì)發(fā)現(xiàn),，11個(gè)省區(qū)應(yīng)征未征土地出讓金等收入381.81億元，未將683.99億元土地專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理,。20個(gè)省區(qū)擠占,、挪用和套取土地專項(xiàng)資金77.85億元、節(jié)能減排專項(xiàng)資金2.82億元,，主要用于公共工程建設(shè)和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方違法違規(guī)用地問(wèn)題仍較突出,。重點(diǎn)檢查的13個(gè)城市有10.19萬(wàn)畝土地存在未批先用,、違規(guī)出讓和擅自改變用途等問(wèn)題。
按說(shuō)房地產(chǎn)在2009年的發(fā)展,，會(huì)給地方政府帶來(lái)巨大的稅收增加,，土地收入也是倍增的勢(shì)頭。但是為什么在房地產(chǎn)高速增長(zhǎng)的情況下,，反而是地方政府債務(wù)的成倍增加,，這是值得深思的。
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