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李曉西簡介
李曉西：1949年出生。現(xiàn)任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會副主任,，經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長,，教授，博士生導(dǎo)師,。
1977年入學(xué)蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,。1981年-1984年攻讀中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系碩士學(xué)位。1985年-1989年就讀于中國社會科學(xué)院研究生院,，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1988年在英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院做訪問學(xué)者,。1988年底破格晉升為中國社會科學(xué)院副研究員，任財貿(mào)所綜合室副主任,，1993年評為研究員,。1993年調(diào)國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司,，先后任副局級巡視員、副司長,、司長至2001年7月,。1996年被聘請為中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師,。
主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì),，包括財政、金融,、價格與通貨膨脹,；對外開放包括引進(jìn)外資的理論與實踐,；經(jīng)濟(jì)體制改革；區(qū)域經(jīng)濟(jì),。
學(xué)術(shù)兼職：中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會第二屆學(xué)術(shù)委員會主任，中國社會科學(xué)院國際投資研究中心副理事長,，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所學(xué)術(shù)顧問，中國科學(xué)院研究生院兼職教授等,。 |
2009年以來外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個百分點,，達(dá)到3.9%,。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%,，2009年以來的比例為5.2%,，凈裁員企業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè)。外商在華投資的比重和作用均下降,，“外退”趨勢明顯,。
初始狀況起點較低的民營企業(yè)有更強(qiáng)的增長傾向，現(xiàn)階段外資“退卻”為民營企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機(jī)。
有些民營企業(yè)化“�,！睘椤皺C(jī)”,，完成了自身的升級,，在這次金融危機(jī)中收購了國際品牌,，加快了“走出去”的步伐。
一,、 全球金融危機(jī)已使中國外資的實力下降,，“外退”趨勢明顯
自改革開放以來，外資對中國外向型經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展作用重大，但2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致了中國國內(nèi)原材料漲價,、用工成本增加、人民幣升值等,，并對國際資本流動特別是外商直接投資(FDI)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，從而對外資企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊,。具體表現(xiàn)為：
1.
外資企業(yè)投資減少,。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示,，2008年全球FDI流入萎縮21%,，跨境并購下降近28%。貿(mào)發(fā)會議還表示,，始于2004年的國際投資增長周期已結(jié)束，隨著全球衰退程度加深,，F(xiàn)DI下降速度還將加快。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,，自2008年10月以來，中國實際使用外資已連續(xù)7個月下降,。2008年12月,，中國新批設(shè)立外資企業(yè)同比下降25.78%,，實際使用外資同比下降5.73%。2009年1-4月,，中國新批設(shè)立外商投資企業(yè)6241家,，同比下降34.24%，實際使用外資同比下降20.98%,。具體表現(xiàn)為：
一是制造業(yè)使用外資出現(xiàn)下滑趨勢,。2009年1-3月，制造業(yè)實際使用外資下降11.5%,。在長三角地區(qū),，自2008年10月以來，紡織行業(yè)外資新設(shè)戶數(shù),、投資總額,、注冊資本和出資認(rèn)繳降幅高達(dá)50%以上。
二是房地產(chǎn)業(yè)使用外資大幅削減,。據(jù)國際地產(chǎn)投行及中介機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行發(fā)布的《2008年第四季度北京商業(yè)地產(chǎn)報告》顯示,，外資并購全年總額同比下降74%，2008年第四季度北京市場未出現(xiàn)任何外資收購案例,。僅2008年上半年,，長三角地區(qū)新設(shè)外資房地產(chǎn)企業(yè)116戶，投資總額35.4億元,，注冊資本25.3億美元,，認(rèn)繳資本23.5億美元，同比分別減少55.5%,、44.6%,、42.4%和39.4%。
三是零售業(yè)外企在華投資放緩,。2007年沃爾瑪在中國開店30家,，2008年新設(shè)店鋪不到15家。
四是金融業(yè)外企在華戰(zhàn)略收縮,。受危機(jī)沖擊,，金融類外資企業(yè)采取了財務(wù)緊縮、戰(zhàn)略減持,、套現(xiàn)甚至撤資等策略,，自2008年10月以來，美國銀行,、高盛及瑞銀等企業(yè)大幅出售其持有的中國金融機(jī)構(gòu)股權(quán),，在短短三個月內(nèi)減持總金額超過百億美元。
2.
外資企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉,、裁員或降薪現(xiàn)象,。2008年以來外商在華企業(yè)注銷、倒閉現(xiàn)象明顯增加,，以東莞為例,，在2008年1-9月，外商投資企業(yè)關(guān)閉625家,，占當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)總數(shù)的4.2%,。江蘇省工商局《2008年上半年長三角地區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析》報告指出，2008年上半年共有4119家外資企業(yè)撤出了長三角市場,，其中,，注銷企業(yè)1203戶，吊銷企業(yè)2906戶,，比2007年同期分別增長68.7%和81.7%,。
在國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心對金融危機(jī)下中國出口企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在裁員或降薪方面，2009年以來外資企業(yè)“沒有裁員但降低薪金”的比重為13.1%,，比上年上升1.9個百分點,。“小幅裁員”為15.6%,，上升1.2個百分點,。雖然2009年外資企業(yè)采取保持常態(tài)做法的比重為57%,，比08年同期下降0.8個百分點，但與2008年相比,，2009年以來外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個百分點,，達(dá)到3.9%。2008年外商及港澳臺投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%,，2009年以來的比例為5.2%，凈裁員企業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè),。
3.
外資企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重下降,。外商投資企業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)進(jìn)出口降幅略高于全國平均水平,、一般貿(mào)易進(jìn)出口不同程度下降、加工貿(mào)易降幅很大等特點,。
上述跡象表明,，外商在華投資的比重和作用均下降，“外退”趨勢明顯,。我們一方面要充分重視外資作用,；另一方面要將視野從努力吸引外資方面擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上來,，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)這支填補(bǔ)外資“退卻”的新力量,。
二,、 金融危機(jī)為中國民營企業(yè)創(chuàng)造的機(jī)遇
縱觀國際國內(nèi)形勢,，可以發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)對外資企業(yè)的沖擊程度明顯大于民營企業(yè),。在國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心對金融危機(jī)下中國出口企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：2009年與2008年相比，不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)“凈盈利面”都下降了近40個百分點,。2009年國有及國有控股企業(yè)盈利企業(yè)數(shù)量最多,，凈盈利面達(dá)到15%，比民營企業(yè)高11個百分點,，而外資企業(yè)則全部虧損,。因此,，金融危機(jī)給長期處于外資企業(yè)強(qiáng)勢“抑制”背景下的民營企業(yè)提供了發(fā)展的新契機(jī),，具體表現(xiàn)為：
1.
民營企業(yè)與外資企業(yè)相比更具靈活性,、競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。它們在金融危機(jī)的沖擊下,，比跨國企業(yè)更具靈活性,。民營企業(yè)是市場導(dǎo)向的，在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中,，民營企業(yè)形成了更強(qiáng)的抗挫折能力和防風(fēng)險能力,，具有競爭力,。追趕效應(yīng)啟示我們,，初始狀況起點較低的民營企業(yè)有更強(qiáng)的增長傾向,，現(xiàn)階段外資“退卻”為民營企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了契機(jī),。
2.
民營企業(yè)“走出去”擴(kuò)大投資的機(jī)遇來臨,。據(jù)商務(wù)部,、國家外匯管理局初步統(tǒng)計,，自2003年起中國對外直接投資持續(xù)增長，2008年中國對外直接投資突破500億美元,，達(dá)到521.5億美元。
全球金融危機(jī)導(dǎo)致外資企業(yè)資產(chǎn)價格縮水,、利潤下降、融資困難上升,、企業(yè)自有資金緊張和外部資金來源收縮,，從而抑制了其在華直接投資的能力，尤其是大規(guī)模并購頓減,。此種情形下,，民營企業(yè)日益成為“外退”后的“填補(bǔ)者”,。有些民營企業(yè)化“危”為“機(jī)”,，完成了自身的升級,，在這次金融危機(jī)中收購了國際品牌，加快了“走出去”的步伐,。
3.
民營企業(yè)在外貿(mào)出口中的作用上升。金融危機(jī)后,，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)出口比重發(fā)生明顯變化,。來自第二屆博鰲亞洲論壇國際資本峰會的數(shù)據(jù)顯示,，2009上半年,，外商投資企業(yè)出口同比下降23%,，高于其他企業(yè)(主要是民營企業(yè))下降14.5%的幅度，因此,，外貿(mào)出口額占比相應(yīng)呈現(xiàn)“內(nèi)升外降”的變化,。雖然外商投資企業(yè)出口占比2009上半年仍高達(dá)到55.3%,，但內(nèi)資企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，預(yù)示今后中國出口企業(yè)主體結(jié)構(gòu)的變化趨勢,，而且這一趨勢還會因部分外企向本土收縮,、資金回流的態(tài)勢而加強(qiáng)。
三、 多方支持民營企業(yè)以推進(jìn)“外退民進(jìn)”新格局
雖然中國目前仍然存在著外資依存度較高和外資主導(dǎo)外貿(mào)的問題,，但是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁,。以廣東省為例,，2009年1-9月，全省民營企業(yè)出口505.11億美元,，同比下降1.5%，降幅在各類企業(yè)最低,；進(jìn)口307.57億美元,，增長5.2%,，9月大幅增長33.3%,，連續(xù)四個月實現(xiàn)增長,。同期,，全省外商投資企業(yè)出口1546.60億美元，同比下降19.5%,，占全省出口總額比重為61.6%,，比上年同期下降2.2個百分點,。
民營企業(yè)和國有企業(yè)若能成為出口的主體,，將大大有利于中國經(jīng)濟(jì)實力的提升和勞動者收入的提高。現(xiàn)階段,，國有企業(yè)因其所有制性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)實力及地位,，其迅猛發(fā)展更多地表現(xiàn)為全球戰(zhàn)略性投資，偏重于資源儲備和開發(fā)的“走出去”戰(zhàn)略,。而民營企業(yè)在對外貿(mào)易中的表現(xiàn)說明其將成為拉動中國出口增長的重要力量，如果能將其置于與國有企業(yè)同等的地位上給予支持,，“外退民進(jìn)”的趨勢將更加明顯,。在后金融危機(jī)時代,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)凸顯“外退民進(jìn)”的特色，如何增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的力量應(yīng)成為重要內(nèi)容,。
現(xiàn)階段政府應(yīng)做好以下工作：
1.
給予民營企業(yè)更多的政策支持
首先,，完善民營企業(yè)相關(guān)出口退稅、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策,。在民營企業(yè)出口商品政策上,，適度上調(diào)其部分產(chǎn)品出口退稅率，完善出口退稅政策,。未來出口退稅政策應(yīng)該將重點放在有利于民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高技術(shù)產(chǎn)品以及創(chuàng)意產(chǎn)品上,，同時對具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行出口退稅支持,。
其次，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的扶持,。安排專項資金重點支持具有良好發(fā)展勢頭,、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè),，對企業(yè)科研創(chuàng)新活動給予稅收減免,。
最后，完善相關(guān)配套政策,。通過建立健全相關(guān)配套政策為民營企業(yè)出口創(chuàng)造最大的便利環(huán)境,。
2.
解決民營企業(yè)融資難問題。
一要盡快建立為民營企業(yè)提供信貸服務(wù)的銀行體系,。鼓勵各地建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金,，對金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助；對商業(yè)銀行開展民營企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策,；金融管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),，支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立獨立核算的服務(wù)民營企業(yè)的信貸專營機(jī)構(gòu)。
二要創(chuàng)新融資渠道,，增強(qiáng)融資能力,。如加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)投資基金力度，促進(jìn)民營高新技術(shù)企業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債等,；支持民營企業(yè)借助短期融資券、中期票據(jù),、企業(yè)債券、公司債券等債務(wù)融資工具,，穩(wěn)步擴(kuò)大民營企業(yè)短期融資券和債券的發(fā)行規(guī)模,。
三要為民營企業(yè)提供資金扶持。加強(qiáng)財政向民營企業(yè)的傾斜力度,，建立財政和銀行共擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的民營企業(yè)擔(dān)保體系；加大對民營企業(yè)的財稅扶持,，逐步擴(kuò)大中央財政預(yù)算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項基金規(guī)模,；在加快設(shè)立國家級民營企業(yè)發(fā)展基金的同時，引導(dǎo)社會資金支持民營企業(yè)發(fā)展,；對為民營企業(yè)提供貸款的銀行機(jī)構(gòu)提供政府擔(dān)保,，以政府公信力增強(qiáng)銀行信心。
3.
支持民營企業(yè)品牌打造,。
民營企業(yè)要提升品牌意識，加強(qiáng)品牌營銷力度,。政府要加大對民營企業(yè)品牌化的支持，為“中國制造”爭取更為公平,、公正的國際貿(mào)易規(guī)則,。許多民營企業(yè)因缺乏在國際貿(mào)易中的話語權(quán)而在外國貿(mào)易保護(hù)壁壘或者反傾銷訴訟中束手無策，中國政府應(yīng)在國際貿(mào)易談判中發(fā)揮大國優(yōu)勢,，成為民營企業(yè)的堅強(qiáng)后盾，支持民營企業(yè)品牌在遭受不公平待遇時運用國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”捍衛(wèi)正當(dāng)利益,。
危機(jī)也是契機(jī),，中國應(yīng)將目光從外資企業(yè)上收回，轉(zhuǎn)而關(guān)注于民營企業(yè),，實現(xiàn)“外退民進(jìn)”。
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