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許憲春簡介
許憲春,，男,，1956年10月生,，漢族,，遼寧省凌源人,。高級統(tǒng)計師,，經(jīng)濟學(xué)博士�,，F(xiàn)任國家統(tǒng)計局副局長,，黨組成員,。兼任中國投入產(chǎn)出學(xué)會理事長,，中國國民經(jīng)濟核算研究會副理事長，中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心兼職研究員,，西南財經(jīng)大學(xué),、西北大學(xué)兼職教授。
1978年9月-1982年7月,，就讀于遼寧大學(xué)數(shù)學(xué)系,，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位；1982年9月-1984年4月,，在遼寧朝陽柴油機廠職工大學(xué)和遼寧省朝陽職工大學(xué)從事高等數(shù)學(xué)教學(xué)工作,；1984年5月-1986年12月，就讀于上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代應(yīng)用統(tǒng)計研究室,，獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位,；1987年1月-1989年7月,，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟平衡統(tǒng)計司投入產(chǎn)出處從事投入產(chǎn)出核算工作，其中1989年3月-1989年7月赴美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局參加國民經(jīng)濟核算理論和方法培訓(xùn),；1989年8月-1993年2月,，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟平衡統(tǒng)計司國民收入處從事國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》經(jīng)濟循環(huán)賬戶的設(shè)計工作,；1993年3月-1995年4月,，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室從事普查工作；1995年5月-1996年5月,，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司從事國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和國民經(jīng)濟賬戶的試編工作,；1996年6月-2006年7月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司從事國民經(jīng)濟核算工作,，出任國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長,，期間于1995年9月-1998年7月就讀于北京大學(xué)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位,；2006年7月出任國家統(tǒng)計局副局長,、黨組成員。 |
投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費處理,。政府的投資性支出要進(jìn)入投資,，轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng)，不計入到GDP里,。
無論從生產(chǎn)還是需求看,，經(jīng)濟都處于逐漸回升的態(tài)勢，因此可以認(rèn)為,，經(jīng)濟增長進(jìn)入了新一輪的上升期,，當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。
當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇,，但是復(fù)蘇的步伐緩慢,，而且貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大,，尤其是在保增長的過程中，確實有一些地方重在保增長,，但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些,。
記者
方燁
北京報道
中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第165期日前召開,。論壇特邀專家,、國家統(tǒng)計局副局長許憲春發(fā)表了題為：“當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢分析”的主題演講。他表示,，中國改革開放30年,，經(jīng)濟增長形成明顯的三個周期�,，F(xiàn)在中國的經(jīng)濟增長，無論是生產(chǎn)還是需求都處于逐漸回升的態(tài)勢,，經(jīng)濟增長已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的上升期,。
經(jīng)濟增長的三輪周期
許憲春說，講當(dāng)前的經(jīng)濟增長,，往往離不開對過去歷史的經(jīng)濟增長情況的回顧,，以便于把當(dāng)前的經(jīng)濟增長放到一個歷史的角度去考察。概括地講,，改革開放以來,，中國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)為三輪周期。第一個周期從1981年到1990年9年的時間,，第二個周期是1990年到1999年,，也是9年。第三個周期從1999年開始到2009年,。
第一輪周期從1981年開始,，經(jīng)濟增長是5.2%。到1984年達(dá)到這輪周期的峰值,，是15.2%,，這也是改革開放以來中國經(jīng)濟增長的最大值。到1990年的時候經(jīng)濟增長就回落到3.8%,，這就是改革開放以來中國經(jīng)濟增長的最小值,。第二輪周期從1990年的3.8%開始到1992年14.2%，到1999年回落到谷底,，7.6%。第三輪周期從1999年的7.6%開始到2007年,，達(dá)到新的峰值是13%,。2009年，預(yù)計經(jīng)濟增長在8%以上,。
生產(chǎn)法證明經(jīng)濟在回升
在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，以及促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策下，2009年初以來,，我國經(jīng)濟表現(xiàn)出明顯的回升勢頭,。
從生產(chǎn)的角度看，中國的經(jīng)濟增長逐季回升,。2008年是逐季在回落,，到2009年一季度是6.1%的增長率，二季度已經(jīng)是7.9%,，三季度是8.9%,，從10月份和11月份的數(shù)據(jù)來看,，逐季回升的勢頭是持續(xù)的。現(xiàn)在很多學(xué)者都已經(jīng)達(dá)成共識,，2009年達(dá)到8%的增長率不成問題,。從分季看，一季度的6.1%構(gòu)成了第三輪經(jīng)濟增長周期的季度谷底,，我相信它也是新的一輪經(jīng)濟增長的谷底,，也是新一輪經(jīng)濟增長的起點。從二季度開始,，連續(xù)兩個季度回升,，扭轉(zhuǎn)了2007年三季度以來連續(xù)七個季度增幅下降的局面。
來看幾個重點產(chǎn)業(yè),。先看工業(yè),。工業(yè)從統(tǒng)計的角度分兩大塊，一塊是規(guī)模以上,，一塊叫規(guī)模以下,。規(guī)模以上占的比重比較大，大概80%左右,，很大程度上代表了工業(yè)的發(fā)展情況,。規(guī)模以上的工業(yè)增長率去年基本上是回落的趨勢，2009年是回升的趨勢,，這種V字形非常明顯,。1到2月份3.8%的增長構(gòu)成谷底，到3月份是8.9%,，4月份是7.3%,，從5月份開始是逐月上升，連續(xù)7個月的上升,，到11月份已經(jīng)達(dá)到19.2%的增長,，超過2008年任何一個月份，是28個月以來的最高增長率,。
從產(chǎn)品角度看,，也是大多數(shù)產(chǎn)品都在回升。2009年,，規(guī)模以上工業(yè),，統(tǒng)計上有494種主要產(chǎn)品，二季度有337種產(chǎn)品增速在加快,，三季度有351種產(chǎn)品增速在加快,，說明大部分產(chǎn)品增幅在提高。尤其是幾個主要產(chǎn)品。粗鋼的產(chǎn)量是往上漲的趨勢,，1到2月份2.4%的增長,，到10月份已經(jīng)超過47%。鋼材產(chǎn)量也基本上逐月攀升,，1到2月份3.1%,，到11月份已經(jīng)是40%多的增長。汽車1到2月份和去年同期比下降1.7%,，到3月份是正增長,，然后逐月攀升，到8月份的時候,，已經(jīng)有90%多的增長,，到11月份已經(jīng)100%以上，是成倍的增長,。
2009年,，大部分地區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增速也在回升,。31個地區(qū)中,，二季度有25個地區(qū)比一季度是加快的；三季度和二季度相比,，有26個地區(qū)增速在加快,。特別是受國際金融危機影響比較嚴(yán)重的東南沿海地區(qū)，上海,、浙江,、廣東等。上海在1到2月份的時候,，規(guī)模以上工業(yè)增加值是下降了12.4%,，2008年同期下降12.4%。之后的降幅不斷收窄,，到6月份恢復(fù)正增長,，到10月份恢復(fù)兩位數(shù)的增長，到11月份是14.2%的增長,。浙江1到2月份是8.2%的下降，到4月份轉(zhuǎn)為正增長,，到9月份恢復(fù)兩位數(shù),，11月份是19%的增長。廣東1月份只有0.8%,，接近0增長,，隨后增幅在波動中上升，到9月份已經(jīng)是兩位數(shù)的增長,，10月份是16.2%的增長,。
中國的數(shù)據(jù)在2009年一季度的時候,，遭受質(zhì)疑比較多，其中很重要的理由就是說發(fā)電量和用電量是下降的,，但是工業(yè)增加值的增長率是正的�,，F(xiàn)在大家可能沒有這種質(zhì)疑了，因為發(fā)電量在逐步上升,，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20%以上的增長,，已經(jīng)超過規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長率很多。
再看房地產(chǎn)業(yè),。2008年商品房的銷售逐步走低,，而且都是負(fù)增長。2009年不同了,，1到2月份是下降0.3%,，從3月份開始，逐月走高,，到11月份已經(jīng)是53%左右的增長,，商品房銷售面積的增幅在不斷攀升。
還有金融業(yè),，金融業(yè)主要由三個行業(yè)組成：銀行,、證券、保險,。銀行業(yè),，它的存貸款余額基本上是采取逐步上升的趨勢。證券業(yè),，股票成交額也是上升的趨勢,。保險業(yè)，本來在2009年上半年是比較低的,，只有1%左右的增長,，但是最近又起來了，已經(jīng)是40%左右的增長,。存貸款余額的增長,，證券交易額的增長，保費收入增長,，都決定了金融業(yè)的增加值是上升的態(tài)勢,。
需求法證明經(jīng)濟在回升
從另外一個角度看增長，就是需求角度,。全面反映最終需求變化情況的指標(biāo)是支出法的GDP,，由三大需求組成，消費需求、投資需求和進(jìn)出口需求,。在國民經(jīng)濟核算中,，在支出法GDP核算中，消費需求叫最終消費,，投資需求叫資本形成總額,，進(jìn)出口需求為貨物和服務(wù)的進(jìn)出口。其中最終消費包括居民消費和政府消費,，資本形成總額,，包括固定資本形成組合和存貨增加，貨物和服務(wù)的進(jìn)出口,，等于貨物和服務(wù)的出口減去進(jìn)口,。
首先看居民消費，常常用社會消費品零售總額反映,。但是社會消費品零售總額和居民消費之間確實有很明顯的區(qū)別,。所以用社會消費品零售額反映居民消費千萬要注意，往往會得出不是特別準(zhǔn)確的結(jié)論�,，F(xiàn)在逐漸采用住戶調(diào)查中取得的資料——農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金消費支出和城鎮(zhèn)居民的消費支出來計算,。從農(nóng)村居民消費來看，2009年,，一季度是9.3%的增長,，上半年是10.7%的增長，前三季度是10.9%的增長,，呈穩(wěn)步上升的趨勢,。城鎮(zhèn)居民的人均消費支出一季度是9.6%，上半年是10.3%,，前三季度是10.1%,，上半年和一季度比是上升的，但是三季度和上半年比略有回落,，基本是平穩(wěn),。所以總的來看，居民消費還是一種平穩(wěn)上升的趨勢,。
第二大類消費是政府消費,。如何反映政府消費，很多同志說看財政支出,。財政支出,，我們把它區(qū)分為三大類，一類叫投資性支出,，如政府投資機場、碼頭、鐵路建設(shè),。第二類叫轉(zhuǎn)移性支出,，是政府用于社會保障方面的支出。第三類叫經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出,，也就是政府部門提供公共服務(wù)這樣的支出,。實際上，投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費處理,，否則就重了,。政府的投資性支出要進(jìn)入投資，轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng),，不計入到GDP里,。2009年，一季度財政支出是34.8%的增長,，但是經(jīng)常性的業(yè)務(wù)支出大概是8%左右的增長,。上半年財政支出26.3%的增長，但政府的消費部分大概是7%左右的增長,。前三季度財政支出24.1%的增長,，但是政府消費8.6%的增長。財政支出是一季度非常高,，然后大幅度回落,，但是作為政府的消費支出基本上在7、8左右,，處于比較平穩(wěn)的狀態(tài),。所以如果不把財政支出細(xì)分，你可能會得出結(jié)論,，第一,，政府消費比較高。第二,，政府消費在逐季回落,，實際不然。
再看固定資本形成,。作為支出法GDP的固定資本形成總額,，它和專業(yè)統(tǒng)計中的全社會固定生產(chǎn)投資是有區(qū)別的。全社會固定生產(chǎn)投資又包括城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資,，城鎮(zhèn)投資占主要部分,，月度的城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資的增長率，2009年,，表現(xiàn)出從1月份到2月份是26.1%的增長,，逐月上升,，一直到6月份，達(dá)到35%左右,，然后平穩(wěn),，最近一兩個月在回落。全社會固定生產(chǎn)投資包括城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資和固定資本形成總額之間雖然有區(qū)別,，但是趨勢還是比較相像的,，這決定了固定生產(chǎn)資本總額上半年上升，下半年比較平穩(wěn)的態(tài)勢,。全社會固定資產(chǎn)投資,，把城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資加在一起，一季度是26.8%的增長,，上半年是33.5%的增長,，到前三季度是33.5%，基本上在高位平穩(wěn)運行,。
再看投資需求中的存貨增加,。2008年二季度存貨增加額的變動是歷史上最高的，2300多億元,。三季度有所回落,，到四季度已經(jīng)是負(fù)增長。國際金融危機沖擊導(dǎo)致外需急劇收縮,，產(chǎn)品價格急劇下降,，企業(yè)為了減少損失，不生產(chǎn),，消庫存,，所以庫存大幅下降。特別是2009年一季度已經(jīng)是負(fù)的1700多億元,。二季度之后,，隨著經(jīng)濟的回升，企業(yè)又看到希望,，庫存在回升,。二季度已經(jīng)是正值，900多億元,，到三季度已經(jīng)是1200億元,。
然后看進(jìn)出口服務(wù)。貨物和服務(wù)對進(jìn)出口拉動作用在逐季加大,。這和很多同志的觀點有沖突,。為什么會出現(xiàn)明顯的沖突？我們仔細(xì)剖析一下,。先看看2009年第一季度,，海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易出口是下降19.8%,，貿(mào)易進(jìn)口下降30.9%，貿(mào)易差額是正的52.7%,。很多同志分析,，既然貿(mào)易順差是50%多，進(jìn)出口對GDP的拉動肯定是正的甚至是很大的,。其實不然，我們算的它對GDP形成了負(fù)0.2%的向下拉動,。為什么,？第一，這是一個統(tǒng)計指標(biāo)口徑的問題,。要看到,，進(jìn)出口需求是貨物和服務(wù)的進(jìn)出口，它是貨物和服務(wù)的出口與貨物和服務(wù)進(jìn)口的差額,。貿(mào)易差額是什么,？海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易差額只有貨物，不包括服務(wù),。而我們國家長期以來,，貨物貿(mào)易是順差，但服務(wù)貿(mào)易是逆差,。服務(wù)貿(mào)易的逆差對貨物貿(mào)易的順差形成了抵消作用,。第二，匯率的變化,，2009年人民幣對美元的匯率是升值的,，在人民幣升值的情況下，同樣一美元的貨物表現(xiàn)為人民幣就不一樣了,。我們在計算GDP的時候需要按照統(tǒng)一的貨幣計算,，所以匯率轉(zhuǎn)換過程中，同樣以美元進(jìn)口和出口,，但匯率的變化導(dǎo)致按人民幣計算的貨物和服務(wù)進(jìn)出口不一樣了,，在人民幣升值情況下，當(dāng)期一美元所表現(xiàn)的人民幣和2008年同期以美元表現(xiàn)的人民幣是下降的,。這又是一個抵消作用,。第三，價格變化,，這是一個最大的抵消因素,。計算GDP增長率一定是剔除價格因素影響的，叫不變價格GDP,。貨物和服務(wù)進(jìn)出口,，進(jìn)口的部分用進(jìn)口價格指數(shù)縮減,，出口的部分用出口的價格指數(shù)縮減，2009年和2008年相比有什么變化呢,？就是出口的價格在下降,，進(jìn)口的價格下降幅度更大，一季度是出口的價格下降幅度大概只有0.2%左右,，但進(jìn)口是下降14%多,，所以就把當(dāng)期順差壓小了，和2008年比是負(fù)的,�,？傊ㄟ^計算，一季度進(jìn)出口對GDP形成了負(fù)的0.2%的拉動,，上半年對GDP形成負(fù)2.9%的向下拉動,，前三季度對GDP形成負(fù)的3.6%的拉動。
三大需求中,，消費需求和投資需求增長率呈現(xiàn)逐季上升的趨勢,，他們對GDP形成較強的正向拉動，進(jìn)出口需求降幅較大,，對GDP負(fù)拉動作用呈逐季加大的態(tài)勢,。但是消費需求和投資需求對GDP的正向拉動超過進(jìn)出口需求對GDP的負(fù)拉動，所以從需求角度看,，經(jīng)濟增長率也是逐季上升,，與從生產(chǎn)角度核算的GDP是同樣的趨勢。
經(jīng)濟進(jìn)入新一輪上升期
2009年年底以前或者再長一段時間,，到今年的年初,，經(jīng)濟會呈現(xiàn)怎樣的變化趨勢，我認(rèn)為可能還是處于上升的趨勢,，至少去年四季度是上升的,。有幾點理由。
第一,，內(nèi)需對工業(yè)增長的拉動作用在增強,。出口對工業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)基本上是負(fù)的，只有到最后一個月才體現(xiàn)為正值,，也就是說出口與2008年相比是負(fù)拉動,，剛剛轉(zhuǎn)正。但是我們看工業(yè)在一路上升,。這就是說在外需沒有明顯改善的情況下,，甚至在負(fù)拉動的情況下，工業(yè)增長就是內(nèi)需在起作用,。內(nèi)需的增長抵御了外需的減少,，使得GDP的增長在逐步回升,。所以內(nèi)需拉動作用的增強是保證經(jīng)濟持續(xù)回升很重要的因素。
第二,，庫存的回補有助于經(jīng)濟回升,。2008年四季度時候，存貨是負(fù)的,，2009年四季度無論如何存貨都不會是負(fù)的,，一個正的和負(fù)的相比，會為GDP形成向上的拉動作用,。
第三,，新開工項目計劃總投資的高速增長，預(yù)示著未來一段時期,，固定資產(chǎn)投資仍然會保持較快增長。新開工項目計劃投資既然有,，工程一般就會持續(xù)下去,，除非是少數(shù)爛尾樓或者是其他的未完工程。這預(yù)示著投資還會保持較快增長,。
第四,，商品房市場回暖有利于保持市場的持續(xù)增長。2008年商品房銷售基本上是回落態(tài)勢,，2009年則一路走高,。當(dāng)商品房銷售市場好的時候，開發(fā)商看到這種利潤就會增加投資,，所以房地產(chǎn)投資2009年在逐步回升,，11月是17.8的增長，未來還會增加,。
第五,，基數(shù)較低，有利于經(jīng)濟的提升,。這些因素都說明了,，我們未來的經(jīng)濟在一定時期內(nèi)還會保持上升的趨勢。
許憲春說,，無論從生產(chǎn)還是需求看,，經(jīng)濟都處于逐漸回升的態(tài)勢，因此可以認(rèn)為,，經(jīng)濟增長進(jìn)入了新一輪的上升期,，當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。
問題和建議
問題,，我國經(jīng)濟面臨的困難和問題,。第一,，當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的步伐緩慢,，而且貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，所以外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻。第二,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大,，尤其是在保增長的過程中，確實有一些地方重在保增長,，但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些,。第三，通貨膨脹的預(yù)期在增強,。第四,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾突出。第五,，創(chuàng)新能力不足,，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。現(xiàn)在我們的經(jīng)濟增長主要靠鋪攤子,，靠高資源的消耗,，還有環(huán)境方面的污染，技術(shù)含量不夠,。
建議,，一個是加強國際貿(mào)易的協(xié)調(diào)，縮小貿(mào)易保護(hù)主義對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響,；二是為了保持價格總水平基本穩(wěn)定,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)回升，管理好通脹預(yù)期,；三是為了避免加劇需求結(jié)構(gòu)不合理,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)回升，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保持經(jīng)濟長期較快發(fā)展的方向,，努力提高我國的經(jīng)濟創(chuàng)新能力和水平。
未來消費將起越來越大的作用
問：您覺得政府的政策對于經(jīng)濟增長會產(chǎn)生多大的影響,？哥本哈根會議之后,，政府可能會采取一系列的措施來進(jìn)行減排和環(huán)保，這會不會對經(jīng)濟有影響,？
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