|
·在應(yīng)急處理中,，加強(qiáng)政府干預(yù)是必要的,。但一旦情況好轉(zhuǎn)，就應(yīng)當(dāng)取消不利于完善市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)急措施。
·希望中國一下達(dá)到發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平還不可能,，因此，過度解讀消費(fèi)太低很危險(xiǎn),。
·中長期發(fā)展思路和目標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行中缺乏約束力,，關(guān)鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關(guān)系。
·有人說市場經(jīng)濟(jì)有問題,，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)好,，可以集中力量辦大事，但是別忘了,，集中力量辦蠢事?lián)p失也不小,。
·我國將從對外開放走向向外發(fā)展，要對我們的企業(yè)尤其是民營企業(yè)給予與外資,、國有企業(yè)一樣的支持,。
| 作者簡介 |
|
李曉西，1981年畢業(yè)于蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系,，1984年畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院,，獲碩士學(xué)位，1988年在英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院作為訪問學(xué)者近一年,，1989年獲中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位�,，F(xiàn)任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會副主任，經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長,，教授,，博士生導(dǎo)師；兼中國社會科學(xué)院研究生院教授,、博士生導(dǎo)師,。原任國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司司長，2001年調(diào)北京師范大學(xué)工作,。
李曉西教授從事研究的主要領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)研究方向是價(jià)格與通貨膨脹以及引進(jìn)外資的理論與實(shí)踐。主要學(xué)術(shù)專有《現(xiàn)代通貨膨脹理論比較研究》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：轉(zhuǎn)軌的中國經(jīng)濟(jì)》等多部,；合著有《中國價(jià)格結(jié)構(gòu)研究》,、《市場經(jīng)濟(jì)概論》等。20年來,，發(fā)表論文200余篇,，獲全國性學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)有15篇。突出的成果是八十年代中期圍繞市場化改革發(fā)表過一系列文章,，產(chǎn)生了較大影響,，被公認(rèn)為市場化改革的倡導(dǎo)者之一,。 |
中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪-長安講壇第163期日前召開,。北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任李曉西發(fā)表題為“國際金融危機(jī)下看五化”的主題演講,。
他表示，中央及時(shí)有效地采取了一攬子宏觀調(diào)控措施,，已經(jīng)成功地抵御了國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的第一輪沖擊,。不過也要看到：一方面，之前的調(diào)控措施以救急為主,，可持續(xù)性值得懷疑,；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化,、城市化進(jìn)程的中期,，面臨許多的問題。所以,，未來中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)著手進(jìn)行從重速度到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)型,，盡快實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告里提出的工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化和國際化目標(biāo),。如果能夠做到這些,，未來十年中國經(jīng)濟(jì)仍有希望保持7%以上的增長速度。
對當(dāng)前形勢的三點(diǎn)思考
李曉西說,，當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī),，有三方面的思考值得關(guān)注。
首先,，是應(yīng)急管理和正常管理的關(guān)系,。
在金融危機(jī)剛對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的時(shí)候，中國政府實(shí)施了一攬子的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,。其中有些政策措施,，行政化力量很強(qiáng)。比如說4萬億的國家投資,。這么搞行不行,，是不是對市場經(jīng)濟(jì)的改革成了問題。在這一點(diǎn)上,，有一個(gè)很重要的需要我們理解的東西,，應(yīng)急管理和正常管理是不一樣的。在應(yīng)急處理中,，加強(qiáng)政府干預(yù)是必要的,，對此不必過于擔(dān)心,。有些措施雖然強(qiáng)化了行政干預(yù)，但為救急也是可以接受的,。當(dāng)然,，要把應(yīng)對危機(jī)的必要干預(yù)與過分干預(yù)區(qū)分開來，不能因?yàn)闅W美國家加強(qiáng)政府干預(yù),，就誤認(rèn)為我國也要全面加強(qiáng)行政干預(yù),。
當(dāng)前，一些地方有過度強(qiáng)化行政力量的傾向,，如在增加信貸以支持投資中,，地方政府的融資平臺吸收了大部分的信貸資金，實(shí)際上是國家背景的銀行與政府背景的企業(yè)在推動著各個(gè)投資項(xiàng)目,。這固然有拉動經(jīng)濟(jì)的一面,，但其風(fēng)險(xiǎn)不可低估，其可持續(xù)性也大可懷疑,。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),，一旦情況好轉(zhuǎn)，就應(yīng)當(dāng)取消不利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)急措施,。
第二是擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系,。
中國當(dāng)前面臨一個(gè)很重要的問題，就是中國的出口在國際上影響很大,。因此現(xiàn)在國際上形成一種說法,，這次金融危機(jī)，就是由于中國人不花錢買東西,，美國人太花錢買東西,，美國的高儲蓄和中國的低消費(fèi)高投資，共同導(dǎo)致了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),。雖然這種理解顯得很牽強(qiáng),，但是有必要明確，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,，是靠內(nèi)需拉動還是要靠內(nèi)外需雙輪驅(qū)動,？我感覺，我們在解讀提高內(nèi)需上,，要悠著點(diǎn),。提高我們的消費(fèi)需求好不好？好,，近十一二年,，我們的消費(fèi)需求下降十幾個(gè)點(diǎn)，但是它有很多客觀性。我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化,、城市化中期,，畢竟沒有完成工業(yè)化和城市化，這個(gè)階段投資多了一點(diǎn),，有些是不可避免的,。這個(gè)時(shí)候希望一下達(dá)到發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平也不可能。現(xiàn)在過度解讀消費(fèi)太低很危險(xiǎn),。我參加一些會議發(fā)現(xiàn),，我們過度解讀，別人就說,，因?yàn)槟阆M(fèi)不高,，因此出口過多，造成了美國不平衡,，最后把中國和美國的儲蓄一聯(lián)系,，中國就成了金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字涣恕＿^分解讀,，也給外國人搞貿(mào)易保護(hù)提供口實(shí),，外國人說，中國人自己都說要搞內(nèi)需了,，因?yàn)槟阕约赫f出口太多了,，你憑什么還搞出口。中國還是內(nèi)外需兩個(gè)輪子都要?jiǎng)�,，外需如果轉(zhuǎn)回來都變成內(nèi)需,，需要有190%的供給，國內(nèi)也承受不了,。
第三,，要把短期應(yīng)對舉措與中長期發(fā)展和改革思路結(jié)合起來。
中長期是短期發(fā)展的未來,，對未來的判斷必然會影響現(xiàn)在的選擇。因此,，主動,、提前搞好銜接，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合,，有助于不走或少走彎路,。比如，我們不能因?yàn)槭艿絿H金融危機(jī)的沖擊,，就否定經(jīng)濟(jì)全球化,，進(jìn)而懷疑我國今后還要不要堅(jiān)持對外開放。堅(jiān)持對外開放是我國的基本國策,。雖然我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)有利有弊,，但我們只能努力趨利避害,、爭取多利少弊，而不能放棄參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作,，更不能動搖對外開放的戰(zhàn)略選擇,。
中長期涉及經(jīng)濟(jì)體制改革與制度創(chuàng)新，把短期與中長期結(jié)合起來,，也有利于把發(fā)展與改革結(jié)合起來,。比如，有人認(rèn)為擴(kuò)大政府投資會強(qiáng)化舊體制,、強(qiáng)化行政干預(yù),，因此反對這樣做。但擴(kuò)大政府投資,，對于應(yīng)對突如其來的國際金融危機(jī)沖擊是必需的,。深化投資體制改革、提高投資效益,、擴(kuò)大消費(fèi)需求都很重要,，但需要在加大投資力度、遏制經(jīng)濟(jì)下滑,、恢復(fù)市場信心的過程中推進(jìn),。正如要治急病，必須先打止痛針,、穩(wěn)定病情,，然后才是調(diào)理身體、消除病根,。當(dāng)然,，在擴(kuò)大投資效果初顯、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的情況下,，對投資方向與效果的要求會越來越高,，需要適時(shí)完善政策、深化改革,。
中長期涉及對未來市場發(fā)展?jié)摿Φ呐袛�,，把短期與中長期結(jié)合起來，還有利于促進(jìn)下一步市場供求達(dá)到均衡,。比如,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常重要，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)今后能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。但如何調(diào)整結(jié)構(gòu),，則是需要把短期、中期、長期結(jié)合起來考慮的系統(tǒng)性問題,。有些結(jié)構(gòu)如國民收入分配結(jié)構(gòu),，需要以政府為主來調(diào)整；有些結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，需要政府引導(dǎo),，更需要運(yùn)用市場的力量，讓企業(yè)自主判斷,、根據(jù)市場需求來調(diào)整,。此外，從中長期看,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是找到和培育新的增長點(diǎn),；從短期看，則不能忽視就業(yè)問題,，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)升級換代而大量關(guān)閉中小企業(yè),。處理好這樣的問題，顯然需要從短期與中長期相結(jié)合的角度來考慮,。
在短期與中長期相結(jié)合中應(yīng)重點(diǎn)考慮如何制定好短期政策措施,。短期與中長期相結(jié)合是一個(gè)動態(tài)的長期過程，重要的是先走好當(dāng)前的一步,。正確的做法是：具有中長期的眼光,，邁出當(dāng)前的步伐。只講中長期,，而沒有當(dāng)前的選擇,，那就是空談。反之,，如果當(dāng)前的舉措與中長期目標(biāo)矛盾很大,，就必須及時(shí)加以調(diào)整，不能給未來發(fā)展埋下隱患,。當(dāng)然,，中長期判斷對當(dāng)前政策制定的影響很復(fù)雜，在有些方面影響可能很大,，在有些方面影響可能就小些,。還是那句老話，具體問題具體分析,，不能把問題簡單化。
貫穿短期與中長期相結(jié)合的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,。在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn),，很多已達(dá)成共識的中長期發(fā)展思路和目標(biāo)，在實(shí)際執(zhí)行中卻缺乏約束力。比如,，我們強(qiáng)調(diào)要節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中有些地方往往不是這樣做的,，而是仍然沉湎于片面追求GDP。這是為什么,？關(guān)鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關(guān)系,。政府與市場應(yīng)各自做好自己的事，但說起來容易做起來難,；判斷政府是否缺位,、越位、錯(cuò)位也很難,。解決這個(gè)問題的一條重要途徑是,，暢通民意表達(dá)渠道，讓人民群眾有更多機(jī)會就具體事件表達(dá)意見,。比如,，如果能夠充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的力量，破壞資源,、污染環(huán)境的行為就會受到極大制約,。這就是說，如果有利益相關(guān)者的監(jiān)督,，我們關(guān)心的那些中長期問題就會得到較好解決,。
|