●1949年,,美國國務(wù)卿艾奇遜曾預言,,共產(chǎn)黨政府不一定能解決中國人的吃飯問題,,將來還是需要進口美國的糧食。
●諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯彭斯對當今中國的評價是,中國的經(jīng)濟發(fā)展獨一無二,。
●中國應(yīng)該是繼歐盟,、美國、日本之后,,第四大創(chuàng)新中心,。
●未來30年,中國將真正向著未來的超級大國轉(zhuǎn)型,,而且中國在經(jīng)濟上超過美國指日可待,。
由中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪長安講壇9月26日再次召開,。清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼作了題為“中國經(jīng)濟發(fā)展60年”的主題演講,。胡鞍鋼在演講中表示,新中國通過60年的經(jīng)濟發(fā)展,,完成了從貧困大國到世界強國的歷史轉(zhuǎn)變,。他說,60年前,,中國是一個貧窮落后,、文盲充斥、東亞病夫,、生態(tài)赤字的人口大國,;60年后,中國成為了世界人力資源大國,、科技實力大國,、經(jīng)濟實力大國和綜合國力強國;幾十年之后,,中國還將成為世界人力資本強國,,科技實力強國,經(jīng)濟實力強國,,可以說是綜合國力最強的國家,,和世界上最大的綠色家園。
1949年前“東亞病夫”名副其實
胡鞍鋼說,,要講中國60年來的經(jīng)濟變化,,就需要先看看60年前到底中國是個什么樣。對此,,不同的人會有不同的看法,。比如著名的馬歇爾將軍,他在1948年2月實際上是美國的國務(wù)卿,。他當時認為美國傾入大量的援助也無法挽救中國的經(jīng)濟危機,,并且認為中國缺乏原料資源和工業(yè)資源,,難以成為一流的強國。
1949年8月,,接替馬歇爾擔任美國國務(wù)卿的艾奇遜,,也曾經(jīng)講到關(guān)于中國最難的一個問題,就是中國人民的吃飯問題,。這是中國歷朝歷代的政府必然碰到的一個問題,。他認為一直到現(xiàn)在都沒有一個政府能夠解決這個問題。當然他也預言,,共產(chǎn)黨的政府也不一定能解決,,將來在某種意義上還是需要進口美國的糧食。
1959年周恩來曾經(jīng)講到,,1949年中國是一個經(jīng)濟極端落后的國家,。他舉了一些數(shù)據(jù),盡管中國的人口是世界第一,,但是當時中國在世界各國中鋼產(chǎn)量占世界第26位,,發(fā)電量占世界的第25位,煤產(chǎn)量高一些,,也不過是第9位,。就是比較發(fā)達的棉紡業(yè),棉紗產(chǎn)量也只占世界的第5位,。全國的產(chǎn)業(yè)工人,,當時只有300萬人,不足全國人口的千分之六,。老大的中國號稱以農(nóng)業(yè)立國,,但是在解放以前的幾十年間,小麥,、大米,、棉花每年都需要從外國進口。
1949年中國經(jīng)濟增長和西方國家差距巨大,,還可以從幾個方面說明:
一個是發(fā)展工業(yè)的時間晚,,大約比西方工業(yè)化滯后了100年—200年。其實在1949年,,如果我們從一個經(jīng)濟學家的角度來看,,基本上還沒有進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長的門檻,至少要接近當時日本的人均收入水平,,它才有可能進入現(xiàn)代經(jīng)濟,。然而,1950年中國人均GDP不到50美金,日本明治維新之后,,人均GNP按照1965年的美元價格,,是75美元。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度來看,,1949年我們大大低于發(fā)達國家當時的經(jīng)濟水平,,從勞動力的情況來看,英國當時的農(nóng)業(yè)勞動比例是30%多,,我們現(xiàn)在還沒有完全達到。
此外,,還包括工業(yè)基礎(chǔ),。從固定資產(chǎn)的角度來看,如果從19世紀70,、80年代算,,有現(xiàn)代工業(yè)的因素,到1949年或者1950年,,洋務(wù)運動有100年了,,按照1952年的人民幣價格,工業(yè)部門大約積累了近100多億元人民幣,。如果我們再考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施等等,,估計可能有200多億元的原始積累。從這個角度來看,,人均的工業(yè)資本存量水平極其低下,。按胡鞍鋼測算,當時中國人均的固定資產(chǎn),,按照1952年的價格,,大約是40元左右。
再看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以鐵路為代表,,中國鐵路在19世紀末期才開始建設(shè),印度則因為在英國統(tǒng)治之下,,它的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快,,特別是鐵路。在1890年,,中國只有10公里的時候它已經(jīng)達到2.6萬公里,。到了1950年,中國也只有2.2萬公里,,比印度1890年還要低得多,。同時也不如當時的日本,日本已經(jīng)達到2.7萬公里。而這2.2萬公里,,絕大部分還是在東北地區(qū),,是在日本侵占時期大規(guī)模修建的。當然更不如美國,,美國當時已經(jīng)達到40萬公里,。
再說人力資本。盡管中國人口多,,但是當時中國的人力資本是極其缺乏的,。據(jù)計算,從有現(xiàn)代大學以來,,累計到1949年受過大學教育的只有18.5萬人,,相當于我們總?cè)丝诘娜f分之三點四,全國平均受教育年限算下來大約是1年,。中國當時的文盲人口占到了總?cè)丝诘?0%,。這和同年代發(fā)達國家,包括日本,、韓國,,差距是很大的。不僅如此,,當時中國被稱為“東亞病夫”,,是真正意義上的東亞病夫。在1950年,,全世界的平均預期壽命是49歲,,中國人是35歲。
當時中國還面臨一個長期的問題———資源短缺,。歷史上中國的耕地一直在擴大,,到1949年其實已經(jīng)達到極限了,只不過我們又進一步動員開墾,,直到1957年達到中國歷史最高峰,,而后就持續(xù)下降。這與1949年的美國是完全不一樣的,,它可以不斷地開墾更多的荒地,,保持總的耕地面積不斷擴大。
這些都對我們發(fā)展工業(yè)化起著長期的制約,。
60年巨變真正“換了人間”
然而現(xiàn)在建國已經(jīng)60周年了,,再看當時艾奇遜預言,卻是沒有應(yīng)驗,。據(jù)胡鞍鋼介紹,,諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯彭斯對中國的評價講了這樣一段話,他把中國經(jīng)濟發(fā)展模式稱為獨一無二。他講到,,雖然許多亞洲國家和地區(qū),,或者也曾經(jīng)歷過高速且持續(xù)的經(jīng)濟增長,但是從未見過像中國這樣規(guī)模龐大的經(jīng)濟體,,在一段長時間內(nèi)如此強勁的增長,。怎么解釋這個話呢?如果從1978年算起到今天已經(jīng)30年了,,GDP年均保持了9.8%的增長,,如果從大國的角度來看,在世界的經(jīng)濟史中,,基本上已經(jīng)打破歷史記錄了,。因為在我們之前只有一個國家是有這個歷史記錄的,就是日本,,從1950年到1973年,,一共是23年時間,,保持了年均9.3%的增長,。
斯彭斯還講到,中國發(fā)展的規(guī)模和重要性之大,,影響人口之多,,也都是空前的。這就更是如此了,。不管我們是用1978年的人口數(shù)據(jù)還是用1949年的人口數(shù)據(jù)來看,,中國實際上1950年之后就經(jīng)濟起飛了。為什么這么講,?因為1870年美國經(jīng)濟起飛的時候是4200萬人,。到1913年長達43年的時間,它曾經(jīng)保持在4%的經(jīng)濟增長率,,可以說是美國的空前繁榮時代,。最終它的人口達到了將近9800萬人。日本在1950年經(jīng)濟起飛的時候,,人口規(guī)模是8000多萬,。從現(xiàn)在來看,盡管我們現(xiàn)在世界上有206個國家和經(jīng)濟體,,實際上上億人口的國家只有11個,,中國十幾億人口,在某種程度上已經(jīng)不是一般意義上的人口大國,,而是一個人口巨國,。因此,從人口規(guī)模的角度來看,中國也是空前的,。
為什么能取得這樣的成績,?胡鞍鋼認為,主要是中國在當時的歷史條件下,,選擇了社會主義,,選擇了共產(chǎn)黨。而且,,當時的中國領(lǐng)導人,,繼承了過去的歷史條件,但是選擇了不同的國家模式,,包括發(fā)展模式,。克服了不具備的現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要物質(zhì)條件,,包括人力資本條件的困難,。
中國選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,包括多黨合作等很多制度安排,,實際上具備了一些進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長和進行一個國家現(xiàn)代化的有利條件,,簡單概括為以下幾點:
第一,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的文明基礎(chǔ),,因為中華民族是一個歷史悠久的而且文化統(tǒng)一的民族,,文化的凝聚力和生存延續(xù)力是我們這個國家走向民族復興、實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個文化根基,。
第二,,從政治條件來看,它已經(jīng)具備了發(fā)動工業(yè)化的政治前提條件,。因為各國的工業(yè)化實踐都已經(jīng)告訴我們,,一個國家不是一個獨力的主權(quán)國家,或者不是一個統(tǒng)一的并且長期保持政治穩(wěn)定,、社會穩(wěn)定的國家,,這個國家是很難實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的,。因此,,從這個角度上,可以說1949年是一個里程碑,。
第三個方面,,作為后發(fā)國家,現(xiàn)代化需要一些必要的政治前提條件,,需要利用各種資源,,團結(jié)各方面力量,,建立良好的經(jīng)濟社會秩序,制定更加明確的現(xiàn)代化目標,、藍圖,,這些都需要一個強有力的政府來實施。毛澤東不僅認識到這個問題,,還能夠非常理性地提出解決這個問題的辦法,。他在1949年的9月30號,在政協(xié)的第一次會議上就明確提出,,解放以后我們應(yīng)當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治的,、軍事的、經(jīng)濟的,、文化的,,以及其它各種組織之中,結(jié)束中國長期以來一盤散沙的狀況,。因此,,你可以看到,1949年是一個非常大的轉(zhuǎn)折點,,它使一個一盤散沙的中國,,經(jīng)過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,形成了兩個特有的可能是其它發(fā)展中國家都不具備的模式,,就是組織優(yōu)勢和政治資源優(yōu)勢,,來從事現(xiàn)代化的建設(shè),。
舉個例子,,從國家財政汲取能力來看,1949年,,財政收入占國民收入的比重將近16%,。到了1953年這一數(shù)字更是迅速超過了30%。由于國家有了這么強有力的汲取財政能力,,才能集中力量辦大事,,才能強制性地啟動工業(yè)化、現(xiàn)代化,。
毛澤東時代奠定了改革開放的基礎(chǔ)
胡鞍鋼說,,1949年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,當時的選擇是一個歷史性的選擇,,也是一個必然的選擇,。我們應(yīng)該承認歷史選擇的合理性、進步性,。當然,,我們也要看到一些我們走過的彎路,,像大躍進、文革,,以至后來我們必須要改革,。從這個初始條件,我個人看,,有必要對毛澤東時代做一點定量評估,。
毛澤東時代,我們把它稱為是中國現(xiàn)代化的初步成長期,,這個時期的特征就是強制性發(fā)動現(xiàn)代化,,為中國未來的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。同時它也是中國社會大規(guī)模的變革和經(jīng)濟迅速成長的歷史時期,,也為后來的改革開放奠定了政治,、物質(zhì)、人力資本基礎(chǔ)以及對外開放的基礎(chǔ),。
首先,,他奠定了中國工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),實現(xiàn)了工業(yè)化的初級目標,。初級目標是什么,?根據(jù)1953年到1956年周恩來、劉少奇的幾個重要報告,,以及在上世紀60年代中期提出的四個現(xiàn)代化目標,,就是希望能夠在1980年前后,建立一個比較獨立,、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,。這個目標基本上達到了。需要指出的是,,任何新興工業(yè)化國家,,工業(yè)化原始積累在很大程度上還是要依靠外援。但是中國在“一五”時期一直到1960年,,雖然也確實爭取到蘇聯(lián)的外援,,但是相對我們基本建設(shè)的總投資比,是相當?shù)偷�,,主要還是靠國內(nèi)資本,,主要是靠國有資本。由于計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟體制,,使得一個落后國的工業(yè)資本,,包括全社會的資本持續(xù)高增長,年均達到了10%以上,。
從社會進步來看,,毛澤東時代取得的成績更加顯著,。不管是與當時中國同等收入水平國家相比,還是與比我們高的收入水平國家相比,。雖然中國的人均收入水平很低,,但是在很多重要的社會指標上卻并不差。這主要的基礎(chǔ)還是來源于毛澤東時代,。包括人口轉(zhuǎn)型,,特別是從傳統(tǒng)的高出生率、高死亡率,、低自然增長率到高出生率,,高自然增長率,低死亡率,,然后再到比較低的出生率,、死亡率以及自然增長率。這個過程實際上是走的比較快的,。
從就業(yè)模式來看,,我們明顯地看出來,總?cè)丝谥械木蜆I(yè)比重迅速提高,。特別是女性,,不管是在城市還是在鄉(xiāng)村。同樣,,人力資本也發(fā)生了變化,。據(jù)有關(guān)計算,中國在1950年人均受教育程度是1.6年,,但是到了1973年就達到了4年,,增長率非常之快。
再一個這是毛澤東對后人的貢獻了,,特別是解決了和美國的關(guān)系,,從而恢復了我們真正意義上的大國地位,,成為聯(lián)合國5個常任理事國之一,。
當然我們也走過了一些彎路,胡鞍鋼認為有4個方面,。
第一,,我們忽視了中國的自然國情。1949年我們的森林覆蓋率只有8.9%,,是歷史最低點,。但是我們并沒有想到這個問題,就拼命地學習蘇聯(lián),,砍木頭,。結(jié)果從建國初期到1973—1976年間,,中國的森林量減少了24%。第二個方面,,就是人口,,失誤兩次,導致了生育高峰,。這樣的人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模,,會影響我們很長的時間。第三,,就是大躍進,。第四,文化大革命,。
鄧小平是個務(wù)實主義者,,他提出了三步走的設(shè)想,特別是第一步和第二步,;同時他又提出到2050年,,人均GDP達到4000美元,達到中等發(fā)達國家水平,。黨的17大提出,,中國到2020年人均GDP要比2001年翻兩番,就是人均4000美元,�,?梢哉f這個目標提前實現(xiàn)了。
30年改革開放超過美國指日可待
最后,,對中國的改革開放做一個評價,。很顯然,改革開放最大的勇氣就是給我們提出了一個現(xiàn)代化的路線圖,,提出了中國式的現(xiàn)代化目標,,就是小康社會,同時我們也實現(xiàn)了前兩步走,,迎來了一個空前的經(jīng)濟建設(shè)時代,。這30年也成為中國最開放的時代,改變了中國,,也影響了世界,。
至于未來,鄧小平20多年前留下一個很重要的名言,,就是后面的人要比我們(老一代)還要聰明,。他實際上是相信人民,特別是相信后代,。我們來看看未來30年,。未來30年,,中國將真正向著未來的超級大國轉(zhuǎn)型,而且中國在經(jīng)濟上超過美國指日可待,。但是中國不能光是在經(jīng)濟上超過美國,,在其他方面也應(yīng)有所作為。除了經(jīng)濟外,,第一個就是在科技上,,要成為世界最大的創(chuàng)新型國家。中國應(yīng)該是繼歐盟,、美國,、日本之后,第四大創(chuàng)新中心,。
中國還應(yīng)該建成世界最大的綠色家園,。鄧小平提出的目標在2020年前后就可以實現(xiàn)了。但是我們今天面對氣候變化,,需要構(gòu)想新的現(xiàn)代化,,我們稱之為綠色現(xiàn)代化。也就是說,,我們將來要做到,,用科學技術(shù)使經(jīng)濟增長的同時,還要使碳排放下降,,甚至脫鉤,。
結(jié)論就是,未來仍然是中國乃至中華民族復興的時代,,但同樣也是我們?yōu)槭澜缱龀龈嘭暙I的時代,。(中國經(jīng)濟50人論壇成員、清華大學公共管理學院教授)
胡鞍鋼簡介
胡鞍鋼,,現(xiàn)任中國科學院-清華大學國情研究中心主任,,清華大學公共管理學院教授、博士生導師,。1953年生于遼寧鞍山,,1978至1988年先后在唐山工學院、北京科技大學,、中國科學自動化所獲工學學士,、碩士、博士學位,,1991年赴美國耶魯大學從事博士后研究,1993年在美國MurraystateUniversity經(jīng)濟系做訪問學者,,同年回國,。1997年在美國MIT人文學院做客座研究員,;1998年在香港中文大學經(jīng)濟學系做客座研究員;2000年任日本慶應(yīng)義熟大學公共管理學院訪問教授,;2001年在美國哈佛大學肯尼迪政治學院做訪問教授,;2003年初在法國社會科學與人文學院中國研究中心做訪問研究員。現(xiàn)為中國科學院國情分析小組研究員,、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心國情分析室主任,、中國科學院國土與環(huán)境專家委員會委員,正式出版國情研究系列專著和合著共十六部,。主要研究領(lǐng)域:國情研究與公共政策,。
獲獎:1991年被國家教育委員會、國務(wù)院學位委員會授予“有突出貢獻的中國博士學位學者”,。1995年初獲國家自然科學基金委員會“國家杰出青年科學基金”資助,,1995年經(jīng)美國華盛頓中國問題研究中心評選,獲福特基金會“中國經(jīng)濟研究資助”,。1995年以來,,連續(xù)獲得中國科學院科技進步一等獎、北京市科技進步二等獎和國家科技進步三等獎等多項獎勵,;2000年被國家自然科學基金委員會評選為“國家杰出青年科學基金”特優(yōu)項目,。2001年獲第九屆(2000年度)孫冶方經(jīng)濟科學論文獎。
[現(xiàn)場答問]
問:中國要想成為像美國一樣的世界人才中心,,創(chuàng)新中心,,現(xiàn)在在本國戶籍制度方面的改革是否應(yīng)該加快?
答:我想戶籍制度實際上是在不斷改革的進程中,,它的方向一定是要改革的,,當然改革過程可能采取一個相對漸進主義的過程。我們事實上算了一下,,中國的流動人口,,包括外出打工的農(nóng)民工,現(xiàn)在已經(jīng)達到1.5億人,,而且增長率非常之快,,既超過城市人口增長率也超過總?cè)丝谠鲩L率,更超過農(nóng)村人口增長率,,因為農(nóng)村人口增長率實際上是負增長,。所以說戶籍制度改革當前是處于不斷推動的過程之中。
現(xiàn)在更重要的一個問題,,應(yīng)該是我們怎么樣來吸引國際人才,。我們希望成為美國那樣最開放的社會,幾乎讓所有世界最優(yōu)秀的人才到中國來,即使可能只是短期的,。這種局面在唐朝就出現(xiàn)過,,現(xiàn)在再出現(xiàn)也是必然的。
問:中國和印度是世界上非常出色的經(jīng)濟成長大國,。在可預知的未來,,印度的人口肯定會超過中國。那么在未來,,印度會像中國超過發(fā)達國家一樣超過中國嗎,?
答:首先我們得評估一下1980年到2005年,中國,、印度,、美國、日本,、俄羅斯5大國在全球的地位,,我們用綜合國力占世界總量的比重來計算的話,可以發(fā)現(xiàn),,只有這兩個國家在全世界的比重是提高的,。這是第一個結(jié)論。
第二個結(jié)論也比較清楚,。2005年印度綜合國力占世界總量的比重相當于我們在上個世紀80年代末期到90年代初期的情況,。因此他追趕中國是一個長期的過程。當然中國也不會放慢腳步,,就像印度學者說的一樣,。至于從人口的角度來看,印度會在2035年,,或者更長一點時間會超過中國,,但是我想在那時,它的受高等教育人口是不可能超過中國的,。為什么呢,?因為我們現(xiàn)在的高等教育人口已經(jīng)突破8400萬,印度只有1000多萬人,,這已經(jīng)不是一個數(shù)量級了,。按照教育中長期規(guī)劃,我國在2020年受高等教育人口基本上達到1億8千萬,,如果我們再進一步放開這個市場的話,,可以達到2億。我想這一點一旦中國成為人力資本或者說人才的強國,,中國一定是最強的國家,。
問:中國未來要使文化大繁榮,,應(yīng)該有一個內(nèi)在價值的基礎(chǔ),您認為是哪些,?
答:剛才你說到文化復興的問題,,十七大報告講得比較清楚,,叫中國特色社會主義文化建設(shè),。實際上中國在文化建設(shè)上是非常強調(diào)核心價值觀念的。事實上,,任何國家都有自己的核心價值觀,,核心價值觀某種程度上我也把它定義為主流文化,或者說公共產(chǎn)品,,指全體人民能夠接受的,,全國共有價值觀。它基本上是通過教育的方式,,潛移默化來實現(xiàn)的,。這是非常之必要的。當然這是一個逐漸建立的過程,,期望某一天就能夠?qū)崿F(xiàn)是不大可能的,。
10組數(shù)據(jù)見證新中國60年經(jīng)濟社會發(fā)展成就
國家統(tǒng)計局發(fā)布新中國60周年系列報告首篇。一連串的數(shù)據(jù)見證了新中國成立60年來,,在舊中國滿目瘡痍的廢墟上走出了一條中國特色社會主義道路,,一個充滿生機和活力的社會主義大國已經(jīng)巍然屹立在世界東方。
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