上周,，中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署集中銷毀了已經(jīng)結(jié)案的662.43公斤象牙,，這是自2014年以來,，執(zhí)法機(jī)關(guān)查處,、沒收并結(jié)案的非法象牙及其制品,，銷毀象牙活動得到了國際社會的極大關(guān)注,。北京青年報記者發(fā)現(xiàn),，并非所有象牙制品都是非法的,，北京市目前仍有8家象牙指定加工場所,、39家象牙指定銷售場所,。但是，今年北京市有兩家合法加工企業(yè),，因涉嫌違法被取消資格,。一項調(diào)查結(jié)果顯示，在象牙原料壟斷格局下,，許多合法制銷企業(yè)轉(zhuǎn)向非法黑市尋求原料,。
市場探訪
“綁定”收藏證 象牙制品可公開銷售
昨天上午，北青報記者來到王府井工美大廈4層,，這是一家政府允許的非洲象牙指定銷售場所,。柜臺里擺放著上百件非洲象牙制品，包括象牙手鐲,、手串,、吊墜，也有牙雕擺件,，價格從幾百元到數(shù)十萬元不等,。在一個醒目的展柜里，擺放著10余件“大師作品”,，其中最貴的一件是用整根象牙雕刻成的“百子圖”,，售價84萬元。這些象牙制品的產(chǎn)地均是廣州,。
北青報記者在王府井工美大廈4層看到,，幾乎在每個象牙制品旁邊，都擺放著《象牙制品收藏證》,，上面印有“國家林業(yè)局,、國家工商行政管理總局批準(zhǔn)使用”字樣。按照規(guī)定,，這是目前中國大陸(不包括港,、澳,、臺)合法來源象牙制品的唯一官方注冊標(biāo)記證明文件，證明該象牙制品具有合法身份,。只要成品中象牙材質(zhì)的重量不少于50克,，就要強(qiáng)制使用《象牙制品收藏證》，證件與象牙制品不可分離,。
像這樣的象牙制品指定銷售場所,，北京市一共有39家，占全國指定銷售場所總數(shù)的30%,，是各省市中數(shù)量最多的,。目前，全國一共有34家合法的象牙加工場所,，北京市占8家,，仍然是各省市中數(shù)量最多的。
調(diào)查
三問為何允許象牙合法銷售
疑問一：加工點象牙原料從哪兒來,？
60噸合法象牙,，七年前一次性從非洲四國進(jìn)口
象牙加工企業(yè)所使用的合法象牙原料是從哪里來的？據(jù)北京市園林綠化局野生動物保護(hù)管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2008年,，非洲一次性賣了60多噸的合法象牙給中國，并允許中國每年交易5噸的象牙,。目前加工廠使用的合法象牙,，大部分來自于這批象牙。
據(jù)了解,，1973年,，國際社會在華盛頓簽署了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)。中國于1981年正式加入該公約,。1989年10月,，CITES將非洲象列入附錄I，締約國大會通過了全面禁止非洲象牙及其制品的國際貿(mào)易修正案,，國際社會從此開始全面禁止象牙貿(mào)易,。從那以后的18年中，中國沒有進(jìn)口過非洲象牙,。
2007年6月,，來自博茨瓦納、納米比亞,、南非和津巴布韋的108噸屬于政府的象牙庫存獲得瀕危物種公約的批準(zhǔn),，可以進(jìn)行一次性的出售。但買方必須是得到瀕危物種公約批準(zhǔn)的貿(mào)易伙伴。為了傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，2008年，中國獲準(zhǔn)一次性進(jìn)口60多噸非洲象牙,。這批象牙分年度限額使用,，全國每年使用量不超過5噸。但實際上,，中央八項規(guī)定以后,，象牙制品的銷售量大幅萎縮，實際用于加工的象牙原料每年不足5噸,。
除此以外,，在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》生效以前，從其他國家進(jìn)口到中國的非洲象牙也是合法的,。另外,，中國公民到非洲國家進(jìn)行合法狩獵所獲的非洲象牙，屬于狩獵紀(jì)念物,，也可以帶回中國,。
疑問二：什么樣的企業(yè)能夠合法加工象牙？
有林業(yè)部門審批,，條件是擁有工藝大師
什么樣的企業(yè)可以從事象牙加工活動,？國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬介紹說，2006年,，象牙雕刻入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。允許加工象牙，主要是為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。
首先,，合法企業(yè)要有“工藝大師”，該大師有獲獎的象牙雕刻的作品并能傳帶學(xué)生和徒弟,。同時,，企業(yè)也應(yīng)具備合法的工作環(huán)境、場地,、資金等,。北青報記者在一家合法加工企業(yè)的官方網(wǎng)站上，看到了該公司所聘請工藝大師的名字,、來源地以及雕刻技藝的種類(如人物,、動物、花卉等),。也有加工企業(yè)表示,，每位大師每年培養(yǎng)10名徒弟，實現(xiàn)國家級工藝美術(shù)核心技藝的傳承與發(fā)展。
除了企業(yè)要有工藝大師,，其他條件還包括：必須擁有合法的象牙原料來源,；企業(yè)要向國家林業(yè)局申請象牙原料每年加工消耗量；企業(yè)做出的產(chǎn)品要受到嚴(yán)格的監(jiān)管(超過50克的作品要有照片,，照片和收藏證要相一致,，要唯一的，而且能夠追溯,。少于50克的,，也要有收藏證，這個收藏證是由國家林業(yè)局監(jiān)制的),；企業(yè)要承諾為非洲和全球的大象保護(hù)做出貢獻(xiàn),。
疑問三：象牙合法加工企業(yè)存違法操作？
合法企業(yè)向非法黑市尋求原料成“商業(yè)秘密”
2008年,，中國從非洲國家一次性合法進(jìn)口了60多噸象牙,。根據(jù)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)規(guī)定，庫存象牙買賣雙方在完成一次交易后10年內(nèi),，都不得再次提出申請,。這意味著，中國目前可用于加工的合法象牙原料正在逐年減少,。中國國家林業(yè)局局長趙樹叢今年首次提出,，中國要嚴(yán)格控制象牙加工和貿(mào)易，直至停止商業(yè)性加工,、銷售象牙及其制品的活動,。
北青報記者發(fā)現(xiàn)，加工銷售象牙的企業(yè)數(shù)量也在逐年減少,。按照國家林業(yè)局今年4月底最新公示的名單,，與上一次公示—2013年相比，全國范圍內(nèi)合法象牙銷售場所減少了15家,，其中北京市減少了5家,。而加工點與2013年相比，全國減少了3家,，僅北京市就減少了2家,，全部因為涉嫌違法、擅自改變加工地點等嚴(yán)重問題被取消象牙加工資格,。
2011年11月底,，國際愛護(hù)動物基金會(IFAW)公布了一份《中國象牙市場監(jiān)測報告》，調(diào)查稱中國一半以上的合法象牙加工銷售企業(yè)牽涉非法貿(mào)易,，而非法的象牙,，全部來自偷獵,。
CITES網(wǎng)站上記錄，2008年合法進(jìn)口的象牙,，拍賣均價為每公斤157美元,，按當(dāng)年平均匯率6.9計算，折合人民幣1083元,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，這些象牙回到國內(nèi)后，二次貿(mào)易的價格按象牙質(zhì)量分級,，漲到了每公斤2000到8000元不等。2000元/公斤的原料質(zhì)量很差,，象牙合法加工企業(yè)拿料的價格漲到了每公斤8000到9000元,。然而，象牙原料黑市價,，品相最好的走私象牙約為每公斤7000到7500元,。在這種壟斷貨源格局下，質(zhì)次價高,，合法加工企業(yè)轉(zhuǎn)向非法黑市尋求原料,，成了行業(yè)秘密。(文并攝/記者
王斌)
對話
合法企業(yè)模糊觀念助長消費者購買行為
對話人：
國際野生生物保護(hù)學(xué)會中國項目執(zhí)行主管
李立姝
北青報：象牙原料定點加工,、象牙制品定點銷售的舉措,，到底能在多大程度上打擊非法野生動物貿(mào)易，保護(hù)瀕危物種,？
李立姝：合法加工,、銷售象牙制品是否真的能夠減少消費需求，從而保護(hù)野生動物,，很不好說,。合法企業(yè)的存在，會讓很多消費者模糊觀念,，誤認(rèn)為加工,、銷售象牙制品全都是合法的，反而助長了消費需求,。實際上,，到了終端市場，很多消費者不會特別在意銷售來源是否合法,。
北青報：近年來,，定點加工和銷售象牙制品的企業(yè)數(shù)量有所下降，是什么原因造成的,？
李立姝：一方面,，國際愛護(hù)動物基金會等機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明,，一定比例的合法企業(yè)存在違規(guī)操作的情況。屢教不改的,，就被取消了資格,。此前還出現(xiàn)過合法銷售企業(yè)用一個收藏證賣多個制品，或者銷售時為了不給收藏證,，把象牙制品價格降低一些等違法行為,。
另一方面，有些企業(yè)因為成本高,，或者銷量少,，導(dǎo)致利潤下降甚至無利可圖，也就不再申請加工,、銷售了,。但是，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，從2002年到2013年,，這10多年國際社會是禁止象牙貿(mào)易的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻顯示非洲森林象的數(shù)量下降70%以上,，每年都有3萬多頭大象被盜獵,。合法企業(yè)萎靡了，非法貿(mào)易卻依然旺盛,，這也給合法貿(mào)易存在的必要性提出質(zhì)疑,。
