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中國國務院辦公廳近日印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。有專家分析認為，養(yǎng)老“并軌”后，將喚醒沉睡的社會保險基金,，并給保險、證券等行業(yè)帶來利好。
按照目前的規(guī)定,，中國企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險所沉淀的資金只能存在銀行或是購買國債，安全雖然得到了保障,，但收益只有百分之二點幾,，根本跑不過CPI。
即便按照銀行利率計算,，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在5％左右,，相差一個點，2.83萬億的養(yǎng)老金結(jié)余每年的“損失”就是283億元,。相比之下,，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營,，年均投資收益率為8.13％,，遠超過同期的年均通貨膨脹率。
新出臺的辦法規(guī)定,，“實賬積累形成的職業(yè)年金基金,，實行市場化投資運營，按實際收益計息”,。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說,，具體操作辦法也會很快出臺。而職業(yè)年金的市場化投資運營勢必會帶動整個養(yǎng)老基金的保值增值,。
其實,，即便只是職業(yè)年金，對保險,、證券等行業(yè)也是很大利好,。有行業(yè)機構(gòu)測算，職業(yè)年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算,，依據(jù)目前中國機關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人的規(guī)模,，參與職業(yè)年金群體能達2100多萬人。按目前全國機關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計算,，單位和個人每月繳費比率為12％,，每年全國職業(yè)年金繳費規(guī)模就將超過750億元,。
金維剛說，機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納,，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的,。
辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔,。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8％,，個人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣,。
“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險,。”金維剛說,。養(yǎng)老“并軌”后,，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的,，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過60％,，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。
這位專家說,，為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低,，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運營等,，預計能將替代率提高20個百分點以上,。
中央黨校教授周天勇認為，盡管養(yǎng)老待遇不降低,，但畢竟“鐵飯碗”已被打破,，而隨著反腐力度的加大和更多改革的推進，體制內(nèi)紅利正在減少,，公務員熱正在降溫,。
據(jù)國家公務員局統(tǒng)計，實際參加2014年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員錄用考試筆試的人近90萬人,，而上一年是99萬人,。而本次國考招考人數(shù)并未減少，還創(chuàng)歷史新高,。
“過去不少人認為公務員收入和福利不少,，近年來，隨著‘八項規(guī)定’執(zhí)行力度加大等原因,，人們對公職人員有了更清醒的認識,。”中國人民大學公共管理學院院長董克用說。
“既然養(yǎng)老‘并軌’勢在必行,，我希望相關(guān)配套政策早日出臺,，這樣也能早作打算�,！眹夷巢课墓珓諉T王欽說,，“另外，現(xiàn)在養(yǎng)老制度能夠轉(zhuǎn)換了,，我身邊很多人都在等著詳細的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法出臺,，看看去企業(yè)會不會吃虧�,！�
養(yǎng)老“雙軌制”在中國行之有年,，也飽受爭議。所謂“雙軌制”,，是指機關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養(yǎng)老保險,，但退休后養(yǎng)老待遇較高；企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險,，退休后待遇反而偏低。養(yǎng)老“并軌”改革涉及超過3000萬的機關(guān)事業(yè)單位人員,。
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