受三,、四線城鄉(xiāng)市場熱捧但至今仍未列入工信部《車輛生產企業(yè)及產品公告》的低速電動車,，在14日舉行的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上,，引起與會專家,、學者及生產企業(yè)代表們的熱議和共鳴,。
低速電動車呈現(xiàn)快速發(fā)展
山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長魏學勤說，近年來山東立足實際,，通過市場需求拉動和政府行業(yè)企業(yè)共同推進,，在低速電動車產業(yè)發(fā)展上堅持由低到高，先易后難,，循序漸進的技術路線,，面向國內三四線以下城市，建立產業(yè)聯(lián)盟制定自律性標準,，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范提高管理思想,，產業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢,。
山東低速電動車在產業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個特點：一是政策扶持推動。山東省政府2010年正式向國務院提交報告,，申請在山東開展低速電動車管理試點,。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購低速電動車，總計1383輛用于基層公務用車,，支持了低速電動車產業(yè)發(fā)展,。2012年，省政府在新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提出,，到2015年,，全省低速電動車生產規(guī)模達到30萬輛，到2020年達到100萬輛的發(fā)展目標,。
二是產銷快速增長,。根據山東省汽車行業(yè)協(xié)會對22家聯(lián)盟內企業(yè)最新統(tǒng)計，2014年,，全省共生產低速電動車18.74萬輛,，同比增長50.46%，其中生產低速電動乘用車17.29萬輛,，同比增長52.91%,。全省傳統(tǒng)燃油車2014年共生產203萬輛同比下降1.6%。生產集中度進一步提高,，據統(tǒng)計山東時風,、山東雷冰、德州（富錄）,、山東保養(yǎng),，共生產低速電動車14.36萬輛，占聯(lián)盟內22家企業(yè)總產量的76.65%,，全省產銷低速電動車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛,，五年增長了10倍。2010年以來，累計向海外市場出口3.2萬輛,。
三是項目投資提速,。截至2014年全省整車關鍵零部件新項目總投資超過280億元，低速電動車正成為山東汽車工業(yè)轉型升級新的增長點,。
四是產品創(chuàng)新升級,。山東省汽車工業(yè)協(xié)會組織低速電動車創(chuàng)新升級年活動，一批企業(yè)通過了中國汽車技術中心62項強制摸底檢測,，山東泰慶生產的低速電動車全部采用了鋰動力電池,，電池價格只比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動力電池比例逐年提高,。
五是產業(yè)有序發(fā)展,。針對以老年代步車名義違規(guī)生產和銷售四輪車問題，去年5月28日,，省政府召開了31次常務會議,，并強調指出，在國家法規(guī)政策明確之前,，過渡期內堅持從實際出發(fā),，正視現(xiàn)實，積極作為,，在生產銷售,、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動車的管理有效措施，為落實省政府31次會議精神,，加強行業(yè)自律,，協(xié)會在向郭樹清省長報告明確指出，設立門檻,、疏堵結合,，有序發(fā)展，6月,，發(fā)布了第一個低速電動車標準,，并與山東省保險協(xié)會實施了低速電動車保險試點，目前已有9家企業(yè)通過準入,，36種產品達標驗收,，針對低速電動車使用安全性，我們與省保險協(xié)會對2012年8月至2014年6月運行2萬輛低速電動車進行第三方損失調查,，第三方責任損失率與同期私家車損失率低10%,。
有市場未必就能生產
中國汽車工程學會理事長付于武說，低速電動汽車在美,、日,、歐等國家和地區(qū)均已得到政府和市場認可,。在我國，這項產品的發(fā)展還需要從路權分配和產業(yè)升級方面進行引導,，但無論政府怎么管,，城鄉(xiāng)居民有著現(xiàn)實的用車需求，這是客觀現(xiàn)實,。
會上,，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚也談了幾點看法：第一，低速電動車應該是電動車的一個重要的分支,。第二,，當前對于低速電動車國內外均有需求，從國外來看,，美國允許在社區(qū)內運行,，日本地鐵站出口后的最后一公里也有低速電動車身影，在中國廣大城鄉(xiāng),，低速電動車堪稱是一種農用車的升級版，是農用乘用車,，可有效解決廣大農村交通出行問題,。第三，也要看到低速電動車當前還存在的一系列問題,，如安全問題沒,、排放問題和市場監(jiān)管問題。汽車作為一個對社會影響比較大的產品,，在全世界和一般產品不一樣,，有些產品是不能隨便生產隨便使用的，汽車就屬于這一種,，不能簡單地講有市場需求,，就可以組織生產。
低速電動車要不要發(fā)展,？如何發(fā)展,？應由國家綜合研究來決定。每一個部門都有自己的部門權利,、部門義務和部門立場,。從環(huán)保角度看，全國血鉛水平這么高,，你放了它,，全國血鉛水平再高怎么辦？交通擁堵這么嚴重,，你放開運營后再出事怎么辦,？所以,，從不同部門來說，會有不同意見,，而且各部門不可能自動形成統(tǒng)一意見,。
董揚認為，應該從國家的角度,，從社會的角度,，綜合考慮能源、環(huán)境,、資源,、交通和對經濟的影響，綜合考慮,，不要認為能源沒有問題,。四中全會說我們是法治國家，我認為法治國家就是法規(guī)定下來可干的事情才可以干,，沒有決定干的事情,，規(guī)則沒有修改以前就不能干。對于低速電動車,，在一定審批下局部試點是可以的,。試點后要總結，不要光看到GDP增長,，還要看到交通擁堵形勢,。不能在沒有形成決定之前就全國大上。
來自生產一線的幾點建議
山東時風集團總裁劉成強說,，時風集團是一個服務于中國農村,、農民的一個企業(yè)，我們過去干過近兩千萬輛的三輪汽車,、拖拉機和輕卡車,，我們曾經創(chuàng)造過三輪汽車第一，小拖拉機第一,，單缸發(fā)動機第一的榮耀,。
對時風的低速電動車，有人說時風是鯰魚,，有人說時風是黑馬,，資本市場說時風是潛力股。時風集團在山東,、河南河北,、江蘇浙江設立了700多個電動車經銷點，建立了完善服務體系和電池回收體系,，公務員,、醫(yī)藥人員,、城市居民、 農村居民等,，我們推出了高速,、中速、低速,、全系列的電動車滿足不同層次的需求,，收入較高買4到5萬元的中高速車，中低收入購買3到4萬元的中等電動車,，低收入購買3萬塊錢的中低速電動車,。我們時風所在的高塘縣人口48萬人，人們越來越認可電動車,，現(xiàn)在在我們縣時風自己的一個營銷網點一天銷20輛到30輛電動車,，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷售勢頭呈現(xiàn)了當年三輪車一樣井噴式的發(fā)展狀況,。時風電動車產品供不應求,，銷量持續(xù)增長，2015年我們計劃保證十萬輛,，爭取12萬輛,。
對于低速電動車未來如可發(fā)展，魏學勤提出了幾點建議,。
第一、低速電動車是適合國情順應民情新興產業(yè),，我們應尊重市場發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求,，從實際出發(fā)，以創(chuàng)新社會管理的思維對產業(yè)進行合理引導和管理,，將低速電動車列入我國法定的交通工具,。
第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經驗,，一是完善產品定義,，技術標準生產許可，產品認證,、行業(yè)管理,。二是明確路權。三是在有條件的省市率先開展試點工作,。
第三,，低速電動車的品質是決定政策的關鍵，建議生產企業(yè)要苦練內功,，突破四大瓶頸,，一是電池容量,，二是充電速度，三是驅動系統(tǒng)匹配,，四是整車性價比,。實現(xiàn)低速電動車的小型化、輕量化,、智能化,，產品讓老百姓放得放心，用得滿意,。當前優(yōu)先發(fā)展市場需求量大,，技術實用性強低速電動車更加符合我國國情，實現(xiàn)低速電動車產業(yè)有序發(fā)展,，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策,。政府要順勢而為，簡化審批程序,，明確準入條件,，加快推動低速電動車有序發(fā)展。
